Как получить вид на жительство в России в общем и упрощенном порядке: подробная инструкция

Что такое вид на жительство, и кто его может получить?

По последним официальным данным за осень прошлого года, в России находилось 7 миллионов иностранных граждан. С учетом 144-миллионного населения это около 5% от общей численности, или каждый 20-й житель страны. Это не много и не мало – есть страны, где иностранцев почти нет, и есть страны, где их едва ли не больше, чем своих граждан.

Главное – что среди 7 миллионов иностранцев в России есть те, кто находится в стране легально, а есть и нелегальные мигранты. Само наличие нелегальной миграции свидетельствует о том, что получить законное основание для нахождения в России при иммиграции не так просто – поэтому многим приходится оставаться «в тени».

Легально жить в России иностранец может на нескольких основаниях:

• временное пребывание в стране – на срок не более 90 дней за каждые 180 дней (или на срок действия визы, если иностранец прибыл из страны дальнего зарубежья);
• временное пребывание с оформлением патента или разрешения на работу – допускается на срок действия этого разрешения или патента (он действует до года, и его можно продлевать). При этом иностранец должен работать, чтобы не терять право оставаться в России – иначе для него начинает отсчитываться стандартный 90-дневный срок временного пребывания;
• временное проживание в России – на основании разрешения на временное проживание (РВП). Это разрешение выдается сроком на 3 года, и при его наличии иностранец может работать в России даже без патента или разрешения на работу;
• постоянное проживание в России – на основании вида на жительство (ВНЖ). Этот документ не так давно стал бессрочным, а права иностранца, который получит этот документ, будут максимально приближены к правам граждан России.

Следующий этап для иностранца – только получение российского гражданства (после чего он уже не будет иностранцем).

Но так как вид на жительство дает в целом те же права, что и российский паспорт, многие предпочитают остановиться на этом этапе. Право на получение вида на жительство в России имеют две категории иностранцев:

• в общем порядке – те, кто прожил в России минимум год по РВП;
• в специальном порядке – те, кто может получить вид на жительство сразу, минуя стадию РВП. Это те, кто родился в РСФСР, дети проживающих в России граждан РФ, носители русского языка, участники программы переселения, высококвалифицированные специалисты, выпускники российских вузов и многие другие категории.

Другими словами, некоторые иностранцы должны пройти все этапы «легализации» своего статуса в России, включая РВП, а другие – кого российский закон считает «приоритетными» категориями – могут сразу получить вид на жительство.

Общий и упрощенный варианты получения ВНЖ

На общих условиях получение вида на жительство в России – длительная и запутанная процедура с массой бюрократических препятствий. С одной стороны, на нее есть много нареканий – это огромные очереди в управлениях по вопросам миграции (бывшая ФМС), поборы и коррупция. Но с другой – бюрократия естественным образом регулирует поток миграции, тогда как отношение к эмиграции и иммиграции в российском обществе неоднозначное.

Чтобы получить вид на жительство по общей процедуре, нужно пройти целый ряд этапов:

1. сразу после прибытия в Россию встать на миграционный учет – на это есть 7 дней. Регистрацией иностранного гражданина должен заниматься владелец жилья, в котором будет жить приезжий – он заполняет специальную форму и подает ее в орган ГУВМ или в МФЦ. Также подать уведомление может и сам иностранец – если на документе проставлено согласие владельца жилья;
2. также после въезда в Россию нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопирование (сдача отпечатков пальцев) и сфотографироваться. Взамен в территориальном органе МВД иностранец получит специальный документ – в виде ламинированной пластиковой карты со всеми персональными данными;
3. далее нужно начинать оформление разрешения на временное проживание. Можно получить РВП по квоте (на каждый регион в начале года распределяется определенное количество иностранцев, которых можно принять), или имея особое основание для этого. В любом случае нужно собрать внушительный пакет документов:
   • заявление на получение РВП (скорее всего, придется оформлять его в «своей» фирме поблизости паспортного стола и за деньги);
   • национальный паспорт – внутренний или загранпаспорт. К паспорту обязательно нужен его нотариально заверенный перевод;
   • миграционная карта – ее заполняют все иностранцы при въезде в Россию;
   • уведомление о постановке на миграционный учет – отрывная часть бланка, которая остается у иностранца;
   • медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний и наркозависимости;
   • сертификат об успешно сданном экзамене на знание русского языка, истории России и основ законодательства. Экзамен платный, и для его сдачи тоже потребуется нотариально заверенный перевод паспорта. Не сдавать экзамен могут заявители старше 60-65 лет, а также те, кто учился в СССР или в России после 1991 года, имеет статус носителя русского языка или приехал по программе переселения соотечественников;
   • документы о смене фамилии – для тех, у кого она менялась (если выданы не в России, может потребоваться перевод);
   • 2 фотографии формата 35 на 45 мм;
   • квитанция об уплате госпошлины в сумме 1600 рублей.

   Если заявление подается на РВП вне квоты (то есть, на определенном «льготном» основании), нужен документ, подтверждающий это основание. Например, это может быть свидетельство о рождении, документы нетрудоспособного родственника – гражданина России, и т.д.

4. в течение 2-6 месяцев ГУВМ рассматривает документы и принимает решение. Расписка о том, что у иностранца приняты документы на РВП – основание для того, чтобы оставаться в России до выдачи документа (так как 6-месячный срок рассмотрения явно выходит за пределы разрешенных 90 дней временного пребывания). РВП выдается как отдельный документ или как штамп в национальном паспорте иностранца. Также в нем проставляется штамп с регистрацией по месту жительства в России;
5. спустя 1 год после получения РВП (важно – получения на руки, а не принятия решения о его предоставлении) иностранец может подать документы на вид на жительство. Пакет документов примерно тот же – но, например, основания для получения РВП вне квоты не нужны. Госпошлина составляет уже 5000 рублей, также нужно снова иметь перевод паспорта, сертификат экзамена, медицинское заключение и остальные документы, а также 4 фото. Но на практике собрать все это уже несложно – почти все шаги дублируются после получения РВП;
6. заявление на выдачу ВНЖ рассматривается также до 6 месяцев, проверка готовности ВНЖ доступна на сайте ГУВМ. Если ГУВМ примет положительное решение, спустя пару недель иностранец получит вид на жительство. В нем также нужно будет проставить штамп с регистрацией по месту жительства (соответственно, нужно пригласить владельца жилья).

Как можно заметить, в лучшем случае иностранец получит вид на жительство по общим правилам примерно через 2 года после приезда в Россию, часто это может занимать до двух с половиной лет.

Что касается упрощенного порядка оформления вида на жительство, то на это имеют право лишь некоторые категории иностранцев. Для них все зависит от категории иностранца – как правило, нужно подать сокращенный пакет документов (паспорт, фото, сертификат с экзамена и квитанция об уплате госпошлины), а главное – документ, подтверждающий право на ВНЖ вне общего порядка.

Важно: получив РВП или ВНЖ, иностранец каждый год должен подавать уведомление в ГУВМ о проживании в России, а также подтверждать доходы, на которые он живет в стране.

Квоты по РВП и ВНЖ

Достаточно серьезная проблема для иностранцев, которые хотят постоянно жить в России – ограниченный объем квот на прием мигрантов. Например, на 2022 год по регионам было выделено только 18 995 квот – это вдвое меньше, чем в 2021-м. Учитывая, что в России живет 7 миллионов иностранцев, объемы иммиграции согласованы действительно небольшие.

Но для многих из тех, кто оформляет РВП, более актуальны варианты для получения разрешения вне квот. Получить РВП «в обход» может иностранец, который:

• младше 18 лет и приехал в Россию вместе с родителем-иностранцем;
• состоит в браке с гражданином РФ, который постоянно живет в России (в том регионе, где подается заявление);
• признан недееспособным и проживает вместе с родителем-иностранцем;
• внес инвестиции в Россию в определенном размере;
• поступил на военную службу в России;
• участник программы по добровольному переселению в Россию соотечественников;
• гражданин государства бывшего СССР, который получил профессиональное образование в России;
• гражданин Казахстана, Молдовы или Украины;
• переселяется в Россию на основании международного договора;
• имеет основание для получения вида на жительство, минуя стадию РВП.

Последний пункт – самый важный. Ряд иностранцев вправе получить ВНЖ без РВП, но закон не запрещает им получить сначала именно РВП – в этом случае иностранец получает разрешение также вне квоты.

Перечень оснований для получения вида на жительство без предварительного получения РВП тоже достаточно широкий. Получить ВНЖ сразу может иностранец, который:

• родился в РСФСР и имел гражданство СССР;
• младше 18 лет и получает ВНЖ вместе с родителем (или если родитель уже постоянно живет в России);
• имеет родителя или ребенка – гражданина РФ, который постоянно проживает в России;
• признан недееспособным и получает ВНЖ вместе с родителем или опекуном – иностранцем;
• признан носителем русского языка согласно закону;
• который сам или его родственник был незаконно депортирован из Крыма при СССР;
• высококвалифицированный специалист и члены его семьи;
• выпускник высшего учебного заведения по очной форме с отличием;
• постоянно проживает в России и был лишен российского гражданства.

Один из самых важных пунктов – признание носителем русского языка. Закон предполагает, что статус носителя присваивает специальная комиссия тем, кто свободно разговаривает по-русски и использует русский язык в быту. При этом он или его предки должны проживать (или ранее проживать) на территории РФ, СССР или Российской империи.

Для граждан Белоруссии и Украины сделано исключение – их признают носителями русского языка просто по заявлению – то есть, даже без собеседования.

Таким образом, просто владея русским языком, можно переселиться в Россию из любой республики бывшего СССР и сразу получить вид на жительство. А спустя несколько лет проживания по ВНЖ иностранец вправе претендовать и на российское гражданство.

Права иностранцев с видом на жительство в РФ

Если разрешение на временное проживание устанавливает достаточно много ограничений для иностранца (нельзя работать в другом регионе, нельзя надолго выезжать из России), то вид на жительство максимально приближен по своим условиям к российскому гражданству.

Так, иностранец с видом на жительство в РФ имеет право:

• жить в России без ограничений по срокам и по регионам (но после прибытия в новый регион нужно встать на миграционный учет там);
• работать в любом регионе России наравне с гражданами РФ. Патент или разрешение на работу не нужны;
• отдавать детей в школу, детский сад и вузы;
• бесплатно оформить полис ОМС и пользоваться им точно так же, как и граждане РФ;
• оформлять социальные выплаты и пенсию на тех же условиях, что и граждане РФ;
• свободно въезжать в Россию – предъявляя свой национальный паспорт и российский вид на жительство.

Отличий от статуса гражданина РФ не так много – иностранец с ВНЖ не может принимать участия в выборах (ни с какой стороны), он каждый год обязан подавать уведомление в ГУВМ и отчитываться о своих доходах, а еще может потерять ВНЖ за несколько административных правонарушений (лишиться же гражданства невозможно даже за тяжкие преступления).

Еще одно ограничение ВНЖ – за пределами России можно находиться не более 6 месяцев в году. Если же иностранец планирует в итоге получить российский паспорт, то за границей ему можно пребывать не более 3 месяцев в году.

Вывод

Вид на жительство – финальный этап легализации иностранцев в России перед получением российского гражданства. Но чтобы получить документ в общем порядке, нужно несколько лет – сначала на оформление РВП, потом год прожить по нему, а потом еще ждать оформления ВНЖ. При этом наличие вида на жительство позволяет пользоваться практически всеми преимуществами статуса гражданина РФ.