Как в России получить статус безработного, пособие и другие выплаты, в том числе из-за коронавируса?

Обновление. В среду, 8 апреля президент России Владимир Путин объявил о новых мерах поддержки занятости населения. Кроме прочего, пособие по безработице тем, кто получил статус после 1 марта, будет автоматически выплачиваться в максимальном размере (12 130 рублей). Более подробно об этом можно почитать в новом материале здесь: Пособия по безработице, выплаты медикам и семьям с детьми.

Кто такие безработные?

Безработными, по логике, принято называть тех, у кого нет работы. Но не все так просто: подростков до 16 лет и пенсионеров никто безработными не назовет, равно как и людей с инвалидностью. На глобальном уровне существует методология Международной организации труда (МОТ), которая относит к безработным всех людей от 16 до 72 лет, которые готовы приступить к работе, но в последние несколько недель не имели ее.

В России понятие безработного закреплено законодательно. Критерии для отнесения граждан к этой категории прописаны в Законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»:

1. отсутствие официального трудоустройства и заработка;
2. регистрация в органах службы занятости;
3. нахождение в поисках работы (готовность выйти на работу).

Если человек был уволен с работы, и в соответствии с внутренними нормативными локальными документами получает выходное пособие или средний заработок на протяжении какого-либо времени – то эти деньги не учитываются в качестве заработка.

Гражданин, который не встал на биржу труда, не получает статуса безработного и не может претендовать на то, что полагается с этим статусом. Тем не менее, есть отдельные категории граждан, которые не признаются безработными в соответствии со статьями пунктами 2 и 3 стати 3 Закона № 1032-1:

1. осужденные по постановлению суда (исполнительные работы или лишение свободы);
2. работающие не по трудовому договору (ИП, самозанятые, граждане, работающие по гражданско-правовому договору, частные адвокаты и нотариусы)
3. те, кто моложе 16 лет;
4. учащиеся по очной форме обучения;
5. военнослужащие;
6. пенсионеры, включая тех, кто получает пенсию за выслугу лет.

Кроме вышеперечисленных категорий россиян, статус безработного будет снят при следующих условиях:

• подача заведомо ложных документов при постановке на учет в органе службы занятости;
• отказ от 2 вариантов работы, подходящих по специальности и здоровью, в течение 10 дней после постановки на учет в качестве безработного;
• неявка на биржу труда течение 10 дней со дня постановки на учет для получения предложений работы;
• неявка на вызов для принятия решения о признании гражданина в качестве безработного.

Соответственно, существует 2 уровня безработицы – регистрируемая (все, кто соответствует официальным критериям безработного) и оценочная – согласно методологии МОТ. В России регистрируемая безработица сейчас составляет 0,87%, а оценочная – уже 4,6%.

Как стать официальным безработным

Для того чтобы человека, не имеющего работы, признали безработным, необходимо выполнить некоторые формальности:

1. зарегистрироваться для поиска работы;
2. зарегистрироваться в качестве безработного;
3. в оговариваемые сроки посещать службу занятости для получения информации о подходящей работе.

Первое, что заявитель должен сделать, это обратиться в службу занятости с заявлением о поиске работы. Вместе с заявлением в службу занятости надо предоставить:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• индивидуальную программу реабилитацию инвалида (при наличии);
• трудовую книжку, другие договоры или контракты;
• документ об образовании и специализации;
• справку о среднем заработке за последние 3 месяца;
• документ о снятии с учета в качестве ИП или другие, подтверждающие прекращение деятельности (расторжение авторского договора, прекращение военного контракта);
• иные документы, подтверждающие трудности в поиске работы при наличии (справка по инвалидности, предпенсионный возраст, одинокий и многодетный родитель).

Если заявитель не сможет представить справку о заработке за последние 3 месяца (например, был зарегистрирован в качестве ИП и не осуществлял деятельность), то ему не могут отказать в постановке на учет. То же самое относится и к документу об образовании.

После этого безработному по требованию может быть выдана справка, подтверждающая постановку на учет в органах службы занятости для поиска работы. Затем сотрудник службы занятости озвучивает дату следующего визита, на котором будут представлены списки подходящих вакансий. Первый визит должен быть назначен в течение 10 дней после постановки на учет.

Следующий шаг принимает служба занятости. Именно этот орган должен вызвать заявителя для признания его безработным. Единственное, что ему надо сделать, это явиться на вызов в установленный срок. При отсутствии возможности явиться в службу занятости и наличии уважительной причины (болезнь, прохождение медкомиссии, уход за больным членом семьи) время визита может быть перенесено. Главное – надлежащим образом оповестить о сложившейся ситуации службу занятости.

Под подпись сотрудник службы занятости оповещает заявителя, что он признается безработным и ставится на учет.

Если человек не явился на вызов, предоставил заведомо ложные документы, отказался от 2 предложенных работ или прохождения профобучения, то служба занятости имеет право отказать в постановке на учет такого гражданина в качестве безработного.

После получения статуса безработного, служба будет вызывать человека не более 2 раз в месяц для подбора подходящей работы. Дата следующего визита будет озвучена предварительно в письменной форме.

Какие есть выплаты для безработных

В России предусмотрен ряд выплат для неработающих граждан:

1. пособие по безработице;
2. стипендии для тех, кто проходящит профессиональное обучение или повышает квалификацию;
3. пособие по уходу за ребенком;
4. оплачиваемое участие в общественных работах;
5. материальная помощь (после окончания периода получения пособия по безработице).

По решению региональных властей местным жителям могут предоставляться дополнительные выплаты.

Например, власти Москвы определили дополнительный перечень выплат (Закон г. Москвы от 01.10.2008 № 46, Постановление Правительства Москвы от 27.01.2009 № 47-ПП):

• компенсационные выплаты по произведенным расходам за использование услуг городского транспорта;
• материальная помощь при болезни;
• доплата к пособию по безработице и стипендии (суммы доплаты устанавливаются в индивидуальном порядке);
• выплаты для несовершеннолетних москвичей в возрасте от 14 до 18 лет, которые ищут работу;
• единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи и другие.

Единовременная материальная помощь также выплачивается одному из членов семьи, в которой умер безработный, получающий пособие.

Пособие по безработице

Всем гражданам, которые признаны безработными, с первого дня после принятия подобного решения начисляется пособие по безработице. Выплата производится за фактическое количество дней, когда человек был признан неработающим. Выплата пособия производится 1 раз в месяц при соблюдении обязательных явок в службу занятости.

С 1 января 2019 года размер пособия рассчитывается в зависимости от среднемесячного заработка за последние 3 месяца и срока постановки на учет в качестве безработного. От срока зависит процент выплаты:

1. первые 3 месяца пособие выплачивается в размере 75% от суммы среднемесячного заработка;
2. последующие 3 месяца – 60% от суммы среднемесячного заработка.

Если безработный становится на учет как безработный и до этого 1 календарный год не работал, никогда не был официально трудоустроен или не принес справку о заработке с последнего места работы, то ему будет выплачивается минимальная сумма пособия по безработице.

Стоит отметить, что на законодательном уровне утверждены минимальный и максимальный размер пособия. Данная сумма должна быть увеличена на районный коэффициент, при его наличии в субъекте РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства России от 17.03.2020 № 346 минимальный размер пособия по безработице составляет 1 500 рублей в месяц, а максимальный – 12 130 рублей (МРОТ).

С 01.01.2019 действует новый порядок получения выплат: пособие по безработице не может выплачиваться более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. Кроме этого, сокращенный период выплаты пособия, то есть не более 3 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, может быть предусмотрен для тех, кто более 1 года не работал официально, впервые встал на биржу труда, отработал на протяжении предшествующего года менее 26 недель в совокупном исчислении или был уволен за нарушение трудовой дисциплины. Для сокращенного периода выплаты производятся в минимальном размере (1 500 рублей).

Пример: Петров С.А. был поставлен на учет в качестве безработного и получал пособие по безработице в период с января по июнь 2020 года включительно. Когда он может повторно обратиться в службу занятости для получения пособия по безработице?

Ответ: Петров С.А. может повторно обратиться в службу занятости для получения пособия по безработице в феврале 2021 года, так как в период совокупного исчисления в течение 12 месяцев (с февраля 2020 года по январь 2021 года) он получал пособие 5 месяцев (с февраля по июнь 2020 года включительно).

Пособие по уходу за ребенком

Пособие по уходу за ребенком могут получить не все безработные. Правительство утвердило перечень определенных условий для получения выплат:

1. увольнение в период отпуска по уходу за ребенком;
2. увольнение в связи с ликвидацией предприятия или прекращение деятельности ИП в период отпуска по беременности и родам
3. увольнение женщины в период отпуска по беременности и родам из-за перевода супруга-военнослужащего в другой город;
4. нахождение в отпуске по уходу за ребенком граждан, которые обучаются по очной форме обучения и не были трудоустроены;
5. безработные родственники, которые осуществляют уход за ребенком в случае, если родители были лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими, погибли или осуждены;
6. неработающие супруги военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории иностранных государств.

Если безработному положено пособие по уходу за ребенком по нескольким критериям, то он имеет право самостоятельно выбрать один из критериев.

Главные критерии – фактическое осуществление ухода за ребенком и неполучение пособия по безработице.

При подаче заявления на получение пособия по уходу за ребенком безработный должен предоставить аналогичный пакет документов, как и для получения пособия по безработице, а также приложить:

• свидетельство о рождении или усыновлении ребенка, за которым будет осуществляться уход;
• свидетельства о рождении или усыновлении других детей;
• справку о том, что второй родитель не получает пособие по уходу за ребенком.

Представленный список документов не окончательный. Он может быть дополнен в зависимости от категории получателя пособия.

Свидетельства о рождении других детей необходимо представить в органы социальной защиты для исчисления пособия, так как их размер напрямую зависит от количества несовершеннолетних в семье.

Решение о назначении выплаты должно быть принято в течение 10 дней после подачи заявления и документов. Пособие по уходу за ребенком безработному родителю начисляются 1 раз в месяц не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Выплата производится до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Пособие по безработице для предпенсионеров

Для предпенсионеров срок получения пособия по безработице увеличен:

Размер пособия по безработице рассчитывается в следующем порядке:

• с 1 по 3 месяц включительно – 75% от среднемесячного заработка;
• с 4 по 6 месяц включительно – 60% от среднемесячного заработка;
• последующие месяцы – 45% от среднемесячного заработка.

Если предпенсионер в предшествующие 12 месяцев перед постановкой на учет в качестве безработного отработал менее 26 недель, то размер выплаты будет минимальным (1 500 рублей в месяц).

Пособие по безработице при сокращении

Уволенный по сокращению численности или штата имеет право получать увеличенный размер пособия по безработице. Размер выплаты такому безработному будет составлять его средний месячный заработок, но не более 2 месяцев после сокращения.

Если заявитель обратился в службу занятости в течение 2 недель после сокращения и его не смогли трудоустроить, то средний месячный заработок будет сохранен за ним в течение 3 месяцев. После указанного срока пособие по безработице рассчитывается в обычном порядке.

Пример. Случевский И.Н. был сокращен 30 марта 2020 года. Он обратился в службу занятости 2 апреля 2020 года. Биржа труда не смогла трудоустроить Случевского И.Н. Его среднемесячный заработок на последнем месте работы составлял 27 000 рублей. В какой размере Случевский И.Н. будет получать пособие по безработице?

Ответ. Так как Случевский И.Н. обратился на биржу труда в течение 14 дней после сокращения и служба занятости не смогла обеспечить его работой, то первые 3 месяца он будет получать пособие по безработице в размере 27 000 рублей (среднемесячного заработка). В последующие 3 месяца он будет получать 12 130 рублей, так как рассчитанный размер пособия по безработице 16 200 рублей (27 000 руб. * 60%) более 12 130 рублей (максимального размера пособия по безработице). То есть общая выплаченная сумма пособия по безработице за 6 месяцев составит 117 390 рублей (27 000 руб. * 3 мес. + 12 130 руб. * 3 мес.)

Дополнительные меры поддержки

Кроме финансовых выплат, безработным положены и другие меры поддержи, которые могут быть расширены по решению региональных органов власти:

• содействие трудоустройству;
• психологическая поддержка;
• назначение пенсии на период до наступления пенсионного возраста по решению службы занятости;
• профессиональное обучение и повышение квалификации;
• бесплатное прохождение медицинской комиссии при направлении на профобучение или работу;
• компенсация (возможно частичная) расходов на проезд к месту обучения и проживания в другой местности;
• помощь (финансовая) в переезде в другую местность для официального трудоустройства;
• временное трудоустройство на работу, не соответствующую образованию, но подходящую по другим критериям.

Стоит отметить, что в первую очередь право пройти профессиональное обучение предоставляется некоторые категориям безработным:

1. инвалиды;
2. уволенные военнослужащие;
3. супруги военнослужащих, включая уволенных;
4. те, кто впервые ищут работу и не имеют квалификации;
5. выпускники образовательных учреждений;
6. родители, воспитывающие детей-инвалидов;
7. те, кто не работал последние 6 месяцев;
8. супруги государственных гражданских служащих.

Также существует еще один вариант поддержки – единовременная выплата на начало собственного дела. По сути, это разовая выплата в размере суммы пособия по безработице за весь период его получения. Оформить выплату можно, подготовив и защитив перед комиссией бизнес-план. За использование денег потом придется отчитаться.

Как изменились правила начисления пособия по безработице из-за коронавируса

Регистрация статуса безработного в связи с коронавирусом ничем не изменилась на законодательном уровне. Единственное, что необходимо – это позвонить по телефону и записаться на прием. Личное посещение без предварительной записи теперь не проводится, так как в России введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

Однако некоторые регионы перешли на удаленный режим приема документов или увеличили сумму выплаты. Таким образом, на сайте службы занятости Москвы можно подать документы через личный кабинет (только для зарегистрированных на сайте Госуслуги.ру). Также подать заявку можно непосредственно через сайт госуслуг (раздел «Содействие в поиске подходящей работы»).

Кроме этого, в Москве было принято решение увеличить пособие по безработице из-за коронавируса до суммы 19 500 рублей путем выплаты региональной надбавки к пособию. Данная надбавка будет выплачиваться в период с 1 апреля по 30 сентября 2020 года и будет назначена не всем жителям – лишь тем, кто соответствует 3 критериям:

1. постоянная регистрация по месту жительства в городе Москва;
2. отработано году не менее 60 календарных дней в 2020 году;
3. человек не был уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Если москвич уволился с места работы по своему желанию, то ему все равно будет назначаться пособие по безработице с 01.04.2020 по 30.09.2020.

Тем москвичам, которые были зарегистрированы в качестве безработных на 31 марта 2020 года региональная надбавка будет назначена автоматически.

На сайте центра занятости Москвы также опубликованы примеры расчета пособий по безработице:

В Московской области было принято аналогичное решение. Однако, максимальный размер пособия по безработице из-за коронавируса составит 15 000 рублей, включая региональную надбавку.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области было принято решение о приеме документов на регистрацию по безработице в электронном виде. Местному жителю достаточно предоставить сканы документов и направить их по электронной почте в соответствующее отделение службы занятости (по месту прописки).

Обязанности безработных остаются теми же:

• отсутствие трудоустройства, регистрации ИП и заключенных гражданско-правовых договоров;
• желание найти работу и трудоустроиться;
• прохождение собеседований со всеми работодателями по предложенным от службы занятости вакансиям (в течение 3 дней поле получения предложенных вакансий);
• явка (дистанционный контакт) по установленным датам посещения биржи труда для получения подходящих вакансий (не более 2 раз в месяц);
• уведомление сотрудника центра занятости об официальном трудоустройстве, заключении других договоров на выполнение заказа, регистрации ИП или статуса самозанятого.

Пока неизвестно, как россияне, которые проживают в субъектах России, где введен запрет на передвижение по городу без спецпропусков, будут проходить собеседования. Возможно, в таких городах будет производиться дистанционное собеседование по телефону или Skype, или же центры занятости будут выписывать одноразовые спецпропуска для посещения потенциального работодателя.

Если человек 2 раза без уважительной причины откажется от прохождения собеседования по вакансии или пропустит обязательный визит (даже дистанционный) в центр занятости, то он будет снят с учета в качестве безработного. Также биржа труда может отметить статус при выявлении ложной информации в представленных документах или получении информации о том, что гражданин работает по авторскому или гражданско-правовому договору.

Видео о различных нюансах получения статуса безработного