Работает бизнес, запущен туризм, скоро будет авиасообщение. Не слишком ли рано в России снимают ограничения?

Что отменяют внутри страны и за ее пределами

Пандемия новой коронавирусной инфекции двигалась из Китая сначала в Иран и Южную Корею, а 19 февраля состоялся футбольный матч в Милане, который сейчас считается основным рассадником COVID-19 в Европе. Соответственно, и карантин в разных странах вводился постепенно. В России все началось с закрытия некоторых границ – сначала с Китаем, а потом и постепенно со всем остальным миром.

«Закручивать гайки» российские власти начали уже в марте – и уже к началу апреля в России начал действовать режим нерабочих дней, а большей части россиян настоятельно советовали не выходить из дома без необходимости. Больше всего ограничений, включая пропускной режим, относятся к апрелю-маю, после чего их начали снимать.

В России ситуация достаточно серьезно отличается в разных регионах – на данный момент в 2 регионах власти все еще не могут приступить даже к началу снятия ограничений, тогда как во многих других субъектах ограничений почти не осталось. Все это делается не просто так, а по системе, разработанной Роспотребнадзором. Ведомство подготовило рекомендации, в которые включило 3 этапа выхода:

• первый этап – когда коэффициент распространения инфекции опускается ниже 1, в регионе свободно больше половины коек для больных COVID-19, а тестов делают больше 70 на 100 тысяч человек каждый день. На этом этапе разрешается открыть небольшие непродовольственные магазины, часть предприятий сферы услуг, гулять и заниматься спортом на улице;
• второй этап – коэффициент распространения должен опуститься ниже 0,8, а тестов требуется делать не менее 90 на 100 тысяч человек. Разрешается открыть непродовольственные магазины площадью до 800 квадратных метров, уличную торговлю и детские сады;
• третий этап – коэффициент распространения ниже 0,5, а тестов больше 110 на 100 тысяч населения. Тогда разрешается работать всей торговле и сфере услуг, предприятиям общепита (с ограничением по расстоянию между столиками), всем образовательным учреждениям, открываются театры, гостиницы, парки и скверы.

При этом требования оставаться дома пожилым людям и тем, кто страдает хроническими заболеваниями, остается. Обязательной также является дистанция в 1,5 метра между людьми, а в большинстве регионов – ношение масок.

Сейчас на нулевом этапе (то есть, даже не на первом) остаются 2 региона – ХМАО и Тыва. Достаточно много субъектов перешли на 1 или 2 этап, а на третьем этапе – пока только 11 регионов. Вскоре их будет больше – после масштабного снятия ограничений в Москве 13 июля, с 16 числа это делают Московская область и Ленинградская область.

В частности, в Подмосковье открываются общепит, оздоровительные учреждения, а жителям разрешено посещать парки без масок, а с 1 августа открываются кинотеатры и будут разрешены некоторые массовые мероприятия. В Ленинградской области открываются некоторые государственные учреждения, школьные лагеря, будут послабления для сферы услуг и детских садов.

Примерно о похожих мерах в последние недели регулярно объявляют и другие регионы – но все это в обязательном порядке согласовывается с Роспотребнадзором и Правительством, поэтому регионы с высокой заболеваемостью пока имеют меньше свободы.

Другая часть снятия ограничений касается границ. Так, уже достаточно долго некоторые россияне и иностранцы могут выезжать за пределы страны (правда, все по документам, а некоторые – только один раз), а вскоре может возобновиться международное авиасообщение. Сначала его возобновление намечалось на 15 июля, однако по факту в этот день ничего не произошло. Тем не менее, Министерство транспорта и Росавиация продолжают вести переговоры. Вероятно, россиян будут пускать только в те страны, которые отвечают нормам по уровню заболеваемости на 100 тысяч человек населения, по среднесуточному приросту новых случаев за 2 недели, а также по коэффициенту распространения.

Первой для россиян, скорее всего, откроется Турция – об этом договорились президенты двух стран. Пока «Аэрофлот» открыл продажу билетов в Стамбул на даты с 1 августа, это будет 3 рейса в день.

Судя по всему, в августе для жителей России откроются и другие страны. В частности, в Минтрансе намерены открывать для россиян Китай, Монголию, Вьетнам, Шри-Ланку, некоторые страны Евросоюза, а в Ассоциации туроператоров России называют другие 8 стран – в том числе Куба, Доминикана, Мексика, Мальдивы, Египет, ОАЭ и другие.

Вовремя или нужно еще подождать?

Прежде всего, стоит сказать, что определенная часть ограничений остается – пока это масочный режим, запрет на массовые мероприятия, серьезные пограничные барьеры, и некоторые другие меры. Они, судя по всему, остаются надолго – министр здравоохранения Михаил Мурашко заявлял, что полностью снять ограничения получится не раньше февраля 2021 года.

Но вот стоило ли открывать сферу услуг, торговлю и другие сферы? Здесь мнения разделяются. Официальные ведомства ссылаются на критерии Роспотребнадзора – если регион соответствует требованиям для снятия ограничения, то они снимаются (правда, данные учитываются только официальные, к которым много у кого есть претензии). А ученые и эксперты еще до конца не определились.

Доводы сторонников снятия ограничений примерно такие:

• вирус пришел надолго, но экономика должна работать, а работающие граждане – кормить свои семьи;
• некоторые ограничения вводились исключительно для психологического эффекта – например, обрабатывать обочины дорог и закрывать парки было необязательно;
• вирус, судя по всему, слабеет в летнее время, поэтому ограничения могут быть не такими жесткими;
• летом находиться в маске практически невозможно, как и сидеть дома;
• в группе риска находятся пожилые люди, для которых ограничения продолжают действовать.

У противников снятия свои аргументы:

• в России все еще фиксируется более 6 тысяч новых случаев в день, а страна находится в первой пятерке в мире по заболеваемости;
• даже в ВОЗ недавно пересмотрели рекомендации теперь считают, что маски – это хорошо;
• возможно, снятие ограничений было связано с голосованием по Конституции;
• говорить о победе над вирусом можно будет при наличии коллективного иммунитета – антител у 60% населения (а сейчас они есть лишь у 20%);
• никакого сезонного спада заболеваемости не наступило, в ВОЗ отчитались о рекордном числе заболевших за сутки.

Одно уже ясно – россияне устали от ограничений и хотят расслабиться, например, съездить в отпуск. Пока границы закрыты, это означает внутренние турпотоки, которые могут повлиять на статистику, считает Ашот Торосян из финтех-компании TWINO:

Кроме того, коронавирус остается слабо изученным – до сих пор ведутся споры даже о том, появляется ли у переболевших иммунитет к нему (и регулярно поступают сообщения о повторных заражениях). Успехи с рекордно быстрой разработкой вакцины скорее настораживают, чем обнадеживают – полный цикл исследований вакцина должна проходить несколько лет, а не месяцев. Но больше всего и население, и чиновники опасаются второй волны заболевания осенью.

Так что решение на самом деле неоднозначное – нужно и перезапустить экономику, и замедлить распространение вируса. Как это сочетать – не знает, наверное, никто.

Что делают другие страны

Пока в России полным ходом власти снимают введенные ранее ограничения, в ВОЗ 12 июля отчитались о рекордной заболеваемости – более 230 тысяч новых случаев за сутки. Лидируют сейчас США, Бразилия и Индия, Россия отодвинулась на четвертое место. При этом в США за сутки было зафиксировано более 62 тысяч новых случаев, в Бразилии – 45 тысяч, а в Индии – 29 тысяч.

Что интересно, при самой жесткой картине в США, страна все же движется к прежней жизни – снова запускаются производства, медицина опять переходит к плановому режиму работы, а по всей стране продолжаются массовые антирасистские протесты. Большая часть ограничений в США уже снята – и результаты не заставили долго ждать, уже через неделю в ряде штатов наметился рост, и властям снова пришлось вводить карантин уже на местном уровне. Правда, как США лидируют по числу проведенных тестов на COVID-19 (их делают даже больше, чем в России), а при таком охвате тестирования оказывается, что подавляющее большинство больных – с легким или вообще бессимптомным течением заболевания.

Снимают ограничения и европейские страны. Например, во Франции еще месяц назад сняли большую часть ограничений – там остались требования носить маски в транспорте, частично закрытые границы и рекомендации перевести работников на удаленную работу.

Тогда же сняли ограничения и в Великобритании (причем на фоне тяжелой ситуации с заболеваемостью). Пока открылись только некоторые магазины и предприятия сферы услуг, а еще часть отраслей остается закрытой до июля.

В бывших эпицентрах коронавируса – Испании и Италии активно снимают карантинные меры. Например, в Испании прекратился режим ЧП, после чего были открыты границы для туристов. В Италии уже работает весь бизнес и открыты границы с другими странами. Что интересно, даже новые больные поступают в больницы в менее тяжелом состоянии, чем в начале пандемии

Однако в ряде стран карантин, наоборот, ужесточили:

• Австралия – в Мельбурне вновь ввели режим самоизоляции сразу на 6 недель, а все из-за резкого прироста числа заболевших;
• Израиль – были закрыты некоторые предприятия общепита, увеличен штраф за пребывание на улице без маски, запрещены массовые собрания;
• Сербия – в столице Белграде объявлен режим ЧС и введен комендантский час, там запретили собрания более 5 человек, а власти официально объявили о начале второй волны;
• Узбекистан – в июле были запрещены мероприятия в государственных учреждениях, ограничено движение автотранспорта, работников рекомендовано отправить в отпуск или на работу из дома;
• Казахстан – был введен новый двухнедельный карантин с ограничением передвижением, позже его продлили.

В России на данный момент большинство представителей власти не обещают новых ограничений, но, вероятно, к ним придется вернуться, если число заболевших снова начнет расти.