Пенсионные реформы 2018. Главный вопрос — увеличат ли пенсионный возраст в России?

Чем недовольны граждане? В чем суть новых реформ в Пенсионном Законодательстве? Какие еще изменения ждут работающих граждан в ближайшее время? Все эти актуальные вопросы разберем в данной статье.

Актуальное определение и структура пенсии россиян в 2018 году.

В общепринятом понимании, пенсия – это регулярное государственное перечисление денежных средств лицам, имеющим право на подобную выплату. Пенсия бывает нескольких типов:

1. По старости;
2. По инвалидности;
3. По потери кормильца;
4. За выслугу лет.

Сумма ежемесячных пенсионных выплат высчитывается и начисляется каждому конкретному гражданину индивидуально. На размер пенсионных выплат влияют следующие показатели:

1. Возраст гражданина;
2. Стаж работы или, другими словами, страховой стаж. Это суммарная продолжительность периодов работы, за которые регулярно переводились страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ (или других периодов, обозначенных законом).
3. Значение индивидуального пенсионного коэффициента — ИПК (количество пенсионных баллов). Чем больше пенсионных баллов будет накоплено, тем выше будет пенсия. Размер пенсионного коэффициента напрямую зависит от стажа работы и размера «белой» заработной платы. В соответствии с планом бюджета Пенсионного Фонда РФ на 2018 год, стоимость индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионного балла) должна была вырасти в 2018 году с 78,58 руб. (показатель 2017 года) до 81,57 руб. Однако по факту, увеличение произошло до 81,49 руб.

Страховая пенсия

Определение и подробные условия для получения страховых пенсий в Российской Федерации регламентированы в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В данный момент страховую пенсию по старости имеют право оформить граждане, достигшие 55-летнего и 60-летнего возраста для женщин и мужчин соответственно. Существует и ограничение в праве оформления данной пенсии в минимальном стаже работы. На оформление страховой пенсии по старости имею право граждане, имеющие минимальный трудовой стаж 6 лет. Однако уже с 2015 года данное значение ежегодно увеличивается. К 2024 году минимальный трудовой стаж по прогнозам будет составлять 15 лет. В Федеральном Законе №400 точно определено поэтапное повышение трудового стажа для назначения страховой пенсии. Так же в приложении к Закону определено, что к 2025 году страховая пенсия по старости будет оформляться при условии, что показатель индивидуального пенсионного коэффициента будет иметь значение не менее 30.

Формула, по которой высчитывается страховая пенсия по старости:

(сумма пенсионных баллов*стоимость пенсионного балла (на момент назначения пенсии))
+
(фиксированная плата*коэффициент повышения фиксированной платы (применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии)).

Согласно Пенсионному Законодательству, повышение страховой пенсии должно осуществляться путем индексации, соответствующей уровню инфляции прошлого года. Так, с 1 апреля 2018 года размер страховой пенсии был проиндексирован на 2,4%.

Пенсия по государственному обеспечению

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная денежная выплата гражданам, не приобретшим по каким-либо причинам право на страховую пенсию, а так же гражданам, в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы. Данная пенсия является государственной, источником ее финансирования служит федеральный бюджет Российской Федерации. Понятие и условия предоставления данной пенсии гражданам регламентированы Федеральным Законом №166 — ФЗ от 15 декабря 2001 года. В результате индексации в 2018 году средний размер социальной пенсии увеличился на 255 рублей.

Накопительная пенсия

Накопительная пенсия на данный момент может формироваться у работающих граждан 1967 года рождения и моложе (если эти граждане сделали выбор в пользу данных накоплений до 31 декабря 2015 года).

Граждане старше 1966 года могут самостоятельно формировать накопительную часть пенсии. Для этого им необходимо вступить в программу государственного софинансирования пенсионных накоплений или направить средства материнского (семейного) капитала на свой пенсионный счет (накопительную часть). При участии в программе можно самостоятельно выбирать размер ежемесячных отчислений.

С 2014 года у остальных работающих граждан страховые взносы на обязательное пенсионное страхование направляются исключительно на формирование страховой пенсии.

Следует отметить, что размер выплат страховой пенсии регулярно индексируется, в отличие от накопительной пенсии (бывают исключения, смотря в каком фонде – страховой компании хранятся сбережения субъекта).

Суть реформы повышения пенсионного возраста

Условно говоря, реформа сводится к повышению размера пенсионных выплат за счет существенного сокращения числа граждан, которые и должны получать эти выплаты. Логично: чем меньше будет неработающих пенсионеров, тем выше будет их пенсия. Очевидно, что бюджет на данный момент не справляется с обеспечением достойного существования пенсионеров, ушедших на пенсию по старости.

Таблица 1. Динамика роста средней продолжительности жизни в СССР и РФ

Однако не приведут ли изменения в Пенсионном Законодательстве к тому, что выплачивать пенсию, с соблюдением правил реформ, будет попросту некому? Согласно государственной статистике, средняя продолжительность жизни российского населения составляет 65-72 года. Но, к сожалению, эти данные нельзя считать точными повсеместно. Например, в регионах с плохой экологией и переменчивым климатом, средний прожиточный возраст мужчин едва ли составляет 60 лет. Показатель у женщин немного выше, однако, и на пенсию они уходят раньше. Парадокс. При увеличении пенсионного возраста для женщин на 8 лет существенно скажется на показателе численности пенсионеров по старости.

Таблица 2. Средняя продолжительность жизни в РФ по областям.

Фактически, работать придется не «до пенсии», а «до смерти». Во всемирной сети интернет «гуляет» огромное количество уже созданных анекдотов и карикатур на эту тему. Но было бы весело, если бы не было так грустно.

Наше общество просто не готово к такому повороту событий. Практически 80% населения выступает против такой реформы. Граждане подписывают петиции, в надежде, что Правительство услышит их мнения и, самое главное, доводы.

Опять-таки, ссылаясь на российский менталитет, хочется отметить, что люди порой «слышат звон, да не знаю, где он». Реформа достаточно подробно описывает поэтапное повышение пенсионного возраста. Не резкое, а именно, поэтапное, c плавным увеличением возраста с течением лет.

Для наглядности расчетов рассмотрим таблицу плавного перехода на новую систему повышения пенсионного возраста:

Таблица 3. Поэтапное повышение пенсионного возраста.

Данный Законопроект, если его окончательно одобрят, вступит в силу с 1 января 2019 года. Соответственно, он не коснется граждан, которые должны выйти на пенсию по действующему пенсионному законодательству до 31 декабря 2018 года (в возрасте 55/60 лет).

Однако Пенсионная реформа предполагает не только повышение пенсионного возраста, но и введение ужесточения условий для получения пенсии по старости. А именно:

1. Повышение минимального стажа до 20 лет;
2. Постепенное повышение минимального количества пенсионных баллов до 52 (на данный момент в проекте актуально повышение данного показателя до 30 к 2025 году);
3. Назначение социальной пенсии при достижении 68 лет.

Исключения

Новый Законопроект устанавливает и исключения. Рассмотрим перечень отдельных категорий граждан, которых не должна коснуться новая пенсионная реформа – 2018 года:

1. Летчики гражданской авиации и инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
2. Трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
3. Рабочие на лесозаготовках и лесосплаве;
4. Водители грузового транспорта в рудниках, картерах и шахтах;
5. Водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
6. Спасатели в аварийно-спасательных службах;
7. Работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
8. Женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности.
9. Опекуны инвалидов с детства, воспитывающих их до достижения 8 лет;
10. Инвалиды 1 группы по зрению;
11. Инвалиды вследствие военной травмы;
12. Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до достижения 8 лет;
13. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф.

Это далеко не полный список категорий граждан, которые попали под исключение в новой пенсионной реформе. С подробным списком можно ознакомиться на официальном сайте Пенсионного Фонда РФ.

Реакция россиян на предложенный законопроект

Под общероссийской петицией против повышения пенсионного возраста, адресованной Президенту Российской Федерации и Правительству, подписалось уже почти 3 миллиона граждан. Подобная активность людей неудивительна: если одобрят нововведение о повышении пенсионного возраста – каждый гражданин ощутит это на себе.

Согласно неофициальным социальным опросам, около 95% населения страны выступает против новой пенсионной реформы. По всей стране, даже несмотря на действующий Чемпионат Мира по футболу, проходили митинги и протесты. Однако об этом умалчивали средства массовой информации, делая акцент на информацию о футбольных матчах. После закрытия Чемпионата негативные отзывы граждан о новом Законопроекте усилились. Александр Котов, председатель центрального совета межрегионального союза водителей – профессионалов, с сожалением высказывается по этому счету: «Пенсионная реформа не то, что ударит, она дубиной ошарашит нас всех. Протестные акции, к сожалению, не приводят к желаемому результату, вспомнить даже ситуацию с системой «Платон»…»

Вячеслав Тетёкин, главный политический советник председателя ЦК КПРФ, комментирует: «Нам обозначили благую цель. О том, что создается фонд национального благосостояния, который гарантирует стабильность пенсионной системы. Что есть эта огромная кубышка, из которой будут черпаться деньги, и наши счастливые пенсионеры будут всегда получать достойную пенсию. На самом деле это используется как «резервный кошелек» правительства, то есть эти средства, они могут фактически направить и на другие бюджетные цели».

Николай Арефьев, депутат Государственной Думы РФ недоумевает, за счет чего планируется повышать среднюю продолжительность жизни до 75-80 лет? «Никогда мы до такой планки продолжительности жизни не дотянем, если социальные гарантии населению у нас в разы меньше, чем на Западе, на который ориентируется Правительство, желая повысить пенсионный возраст».

Эксперты уже подсчитали, что за внедрение новой Пенсионной реформы на российский рынок труда уже за первые 2 года ее действия дополнительно выйдут около 800 тысяч человек. При этом по данным Росстата, ежегодно он сокращается примерно на 45 тысяч человек.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин согласен с мнением народа, и аргументирует это так: «Время для повышения пенсионного возраста еще не пришло, поскольку в России не очень высокая продолжительность жизни и соответственно не настолько продолжительный период получения пенсии, да и население к этому не готово».

Добровольно-принудительная программа индивидуального пенсионного капитала

Всем работающим гражданам необходимо быстрее определяться с выбором способа формирования пенсионных накоплений. Вариантов немного, всего 2: либо остаться в государственной страховой системе, либо заниматься дополнительными пенсионными накоплениями при помощи негосударственных пенсионных фондов.

В рамках пенсионных реформ Правительство Российской Федерации разрабатывает еще одно нововведение, которое будет заключаться в следующем: на смену обязательному формированию пенсионных накоплений придет систематизированная концепция индивидуального пенсионного капитала. По прогнозам заместителя Министра финансов Алексея Моисеева, данное новаторство должно вступить в действие уже в следующем, 2019 году.

Наличие пенсионных накоплений работающих граждан в федеральном бюджете в ближайшие годы вообще не предусматривается. Ольга Голодец, заместитель председателя Правительства РФ, отмечает, что перечисление средств в накопительную часть пенсий в России будет заморожено и следующие 3 года. Отметим, что «заморозка» длится уже с 2014 года. А это значит, что возможно, в сложившихся условиях, система накопительной части пенсии в федеральный бюджет вообще постепенно уйдет в историю.

Новая система будет носить не заявительный характер, а отказной. То есть, вступление в такую систему будет автоматическим для всех, а тем гражданам, которые не хотят быть ее участником, необходимо будет написать заявление об отказе. Если же такого заявления не будет, то накопления с зарплаты будут отчисляться по умолчанию.

Каждый гражданин будет иметь право самостоятельного выбора размера перечислений в ИПК. За данные отчисления работник сможет оформить налоговые льготы. За отчисления с заработной платы 6%, работник получит классический налоговый вычет (то есть с данной суммы подоходный налог ему будет платить не нужно).

Если же произойдет непредвиденная жизненная ситуация, гражданин будет иметь право на досрочное изъятие своих накоплений из системы ИПК.

Влияние пенсионных реформ на государственных служащих

К сожалению, поправки в Пенсионном Законодательстве коснутся также государственных и муниципальных служащих.

Для государственных служащих уже был подобный сюрприз – Федеральный Закон № 143- ФЗ от 23 мая 2016 года, в котором говорилось о том, что с 1 января 2017 года будет запущен процесс плавного перехода на увеличение пенсионного возраста, то есть, фактически, увеличение срока по выслуге лет. Правда, увеличение происходило ежегодно на полгода.

С подписанием же нового Законопроекта, который в данный момент находится на рассмотрении, планируется внести корректировки в Федеральный Закон №143 с 2020 года. Согласно новому Законопроекту возраст выхода на пенсию для государственных служащих будет увеличиваться с 1 января 2020 года в таком же темпе, как и для остальных граждан, то есть, ежегодно на 1 год.

Предполагается так же ужесточение условий для назначения досрочных пенсий. Например, сейчас минимальный стаж для выхода на досрочную пенсию у врачей составляет 25 лет. Планируется же повысить данный показатель на 10 лет, то есть, до 35.

Ближайшие перспективы

С 1 января 2018 года вступил в силу закон о детях, оба родителя которых неизвестны. Фактически, это дети-сироты, дети – отказники с роддома, и подкидыши. То есть те несовершеннолетние граждане, в документах которых официально не числятся родители. Такие граждане будут получать пенсию в размере около 10 тысяч рублей (в зависимости от региона). При поступлении в ВУЗ на очное отделение выплата пенсии таких студентов продлится до 23 лет включительно. В 2019 году будет решаться вопрос об индексации размера пенсионных социальных выплат, в том числе, и детям-сиротам. К слову, в апреле 2018 года социальные пенсии подняли на 2,9 %.

Авторы нового Пенсионного Законопроекта убеждены, что за счет увеличения пенсионного возраста, в ближайшие 5-6 лет размер страховых пенсионных выплат можно будет увеличить почти на 50%. По словам министра труда и социальной защиты Максима Топилина, в 2019 году средний размер пенсии россиян должен составить 15,5 тысяч рублей в месяц.

Председатель Счетной Палаты РФ Александр Кудрин в одном из интервью сказал, что в 2019-2020 годах пенсия по старости будет ежегодно увеличиваться на 4%. А вот Антон Силуанов, первый заместитель председатель Правительства заявил, что рост пенсий в 2019 году составит минимум 5% (планируется довести до 7%).

Ближайшие перспективы не радуют работающих пенсионеров. Для данной категории граждан прибавки к пенсии (индексации) ближайшие 2 года не ожидается.

Во время рассмотрения Законопроекта о повышении пенсионного возраста, депутаты Государственной Думы направили на рассмотрение Правительству еще один Законопроект. Законопроект № 490788-7 «О страховой пенсионной системе в Российской Федерации», который был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы 19 июня 2018 года. Данный проект в данный момент находится на рассмотрении. Согласно Законопроекту № 490788-7, в Пенсионное Законодательство предлагается внести следующие изменения:

1. Отменить систему накопления ИПК (пенсионных баллов);
2. Установить прямую зависимость размера пенсии от трудового стажа без пенсионных баллов и размера заработной платы. Причем, минимальный трудовой стаж предлагается установить 5 лет.
3. «Заморозить» выход на пенсию в возрасте 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин минимум до 2030 года;
4. Установить регулярную индексацию пенсий работающих пенсионеров, наравне неработающими.

Повышение пенсионного возраста — альтернативное мнение

Для продолжения значительного и стабильного роста пенсий в бюджете РФ недостаточно денег, это факт. Но где взять эти деньги, если число пенсионеров останется прежним и пенсионный возраст не изменится? Активисты, выступающие за отмену повышения пенсионного возраста предлагают:

• а. вывести из тени граждан, которые получают доход, но не платят налоги (репетиторство, сдача квартир, частное такси и пр.),
• б. начать борьбу с серыми и чёрными зарплатами.

А тут уже надо спросить себя — готовы ли наши граждане честно показывать свой доход и платить реальные налоги? А готовы ли предприниматели к ужесточению наказания за выплату зарплат в конвертах? Ещё, как вариант, может быть повышен НДФЛ до европейского уровня. В любом случае, вопрос неоднозначный и какой из вариантов может привести к более тяжёлым последствиям — пока не ясно.

А как дела обстоят в других странах мира?

Наши аналитики подготовили интересные данные, которые отображают сравнение ситуации в России со странами в мире:

Обратите внимание на колонку «Лет на пенсии«. В этой колонке представлена разница средней продолжительности жизни и пенсионного возраста. Другими словами, этот показатель говорит о том, сколько в среднем человек в стране будет жить на пенсии. В России этот показатель составляет — 8 лет. Минимальный у Казахстана и Азербайджана — 6.5 лет. Максимальный в Канаде, Швейцарии и Бельгии — 16 и 15.5 лет.