Миллионы россиян будут жить на 12 130 рублей в месяц. Почему сумма именно такая?

Изначально эта сумма имела отношение только к минимальной зарплате, но потом к ней привязали несколько других выплат, и теперь 12 130 рублей, по сути, стали единственной гарантией от государства для тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации из-за карантинных мер. Мы подробно разобрали, почему сумма именно такая, и рассказываем об этом вам.

Кто из россиян будет жить на 12 130 рублей?

Сумма в 12 130 рублей за последние несколько недель стала всем хорошо известной – это минимальный размер оплаты труда в целом по России на 2020 год. В связи с наступившим кризисом, вызванным борьбой с коронавирусом, к МРОТ привязали сразу несколько важных величин:

  • величина заработка для расчета выплат по больничному листу. Если до этого работник со стажем меньше 5 лет получал выплаты на больничном, исходя из 60% своего заработка (который мог быть ненамного выше МРОТ), то сейчас минимальная база для расчета среднедневного заработка равна 12 130 рублей;
  • единственно возможный размер пособия по безработице. До начала кризиса минимальное пособие было равно 1500 рублей, максимальное – 8000 рублей, а для предпенсионеров оно равнялось прошлогоднему МРОТ (11 280 рублей). С апреля пособие по безработице было сначала повышено до 12 130 рублей, а потом его начали выплачивать вне зависимости от стажа работника – лишь при условии, что безработный обратился в органы занятости после 1 марта 2020 года;
  • субсидии работодателям для помощи с выплатой зарплат работникам. Это распространяется на предприятия малого и среднего бизнеса, которые работают в пострадавших от кризиса отраслях (туристический, гостиничный, непродовольственная торговля, и т.д.), и после 1 апреля сохранили как минимум 90% персонала. Субсидия в размере 12 130 рублей будет предоставляться работодателям на каждого работника в месяц в течение 2 месяцев;
  • беспроцентные «зарплатные» кредиты для работодателей из пострадавших отраслей – также рассчитываются, исходя из количества работников и МРОТ, проценты по ним не будут начисляться как минимум полгода, а затем ставка составит всего 4% годовых (остальное банкам компенсирует государство).

Соответственно, вне зависимости от того, работает человек или нет, болеет он или здоров, он может претендовать на сумму не менее 12 130 рублей.

Правда, здесь есть некоторые тонкости: работодатели получат эти субсидии только после 18 мая, до этого они могут разве что оформить эти суммы в кредит. Перед выплатой они должны будут перечислить в социальные фонды 15% от зарплаты (это льгота, % можно платить половину от 30%), а из величины МРОТ удержать НДФЛ. Кроме того, работодатель может выплачивать и больше – если у него есть такие возможности.

Учитывая, что субсидии и кредиты полагаются отраслям, которые полностью приостановили работу, возможностей платить больше у работодателя, скорее всего, не будет (более того, у него сохраняется проблема – где найти 15% на социальные начисления).

Такая ситуация, кроме прочего, делает практически равнозначными варианты для работников – уволит работодатель сотрудника («по собственному желанию»), или не уволит – работник будет получать примерно одинаково, если учесть, что от зарплаты нужно отнять НДФЛ, а пособие по безработице назначается не сразу, а на 11-й день после подачи заявления.

Это коснется большое количество людей – только субсидии от работодателей будут получать 500 тысяч работодателей (и работников у многих из них больше одного), безработных насчитали 735 тысяч (в ФНПР их реально насчитали 4 миллиона), а новые условия больничного могут затронуть 2,3 миллиона человек по оценкам ФСС.

Соответственно, на доходы около 12 130 рублей в месяц придется жить миллионам человек как минимум ближайшие 2-3 месяца.

Откуда взялась такая сумма?

Все перечисленные пособия и субсидии рассчитываются от минимального размера оплаты труда (МРОТ), который с 2018 года привязан к прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. То есть, 12 130 рублей – это прожиточный минимум в апреле-июне 2019 года.

Прожиточный минимум – не абстрактная величина, его утверждает правительство, исходя из расчетов Министерства труда и социальной защиты, которое опирается на стоимость потребительской корзины. Прожиточный минимум состоит из 3 частей:

  • стоимость потребительской корзины – произведение ее составляющих на их количество и уровень цен;
  • стоимость непродовольственных товаров – принимается равной 50% стоимости потребительской корзины;
  • стоимость услуг – также принимается за 50% от потребительской корзины.

Так что упрощенно, прожиточный минимум равен двойной стоимости потребительской корзины. Сама потребительская корзина для расчета прожиточного минимума в целом по России утверждена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», в ней дается перечень товарных групп для трудоспособного населения, детей и пенсионеров из расчета на год. Для трудоспособного населения цифры такие:

Товарные группы Норма на год Норма на месяц
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на
муку, мука, крупы, бобовые), кг
126,5 10,54
Картофель, кг 100,4 8,37
Овощи и бахчевые, кг 114,6 9,55
Фрукты свежие, кг 60 5
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг 23,8 1,98
Мясопродукты, кг 58,6 4,88
Рыбопродукты, кг 18,5 1,54
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг 290 24,17
Яйца, штук 210 18
Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг 11 0,92
Прочие продукты (соль, чай, специи), кг 4,9 0,41

Но это все очень общие группы, тогда как подробно они расписываются в Постановлении Правительства РФ от 29 января 2013 года №56. Например, 114,6 килограммов овощей и бахчевых в год расшифровываются так:

  • капуста свежая и квашеная – 43,5 килограмма в год или 3,63 килограмма в месяц;
  • огурцы и помидоры свежие и соленые – 5 килограммов в год или 0,42 килограмма в месяц;
  • столовые корнеплоды – 43,5 килограмма в год или 3,63 килограмма в месяц;
  • прочие овощи – 22,6 килограмма в год или 1,88 килограмма в месяц.

По сути, документ подробно объясняет, сколько и чего может купить трудоспособный человек на половину прожиточного минимума в месяц из продуктов. Если ограничить потребление исключительно продовольствием (и по какой-то причине не оплачивать услуги и непродовольственные товары), то цифры можно удвоить.

Дальше Минтруд рассчитывает саму величину прожиточного минимума, исходя из параметров потребительской корзины. Необязательно рассчитывать цены на каждый товар, Минтруд делает расчеты, исходя из данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индекса потребительских цен. Другими словами, можно взять данные о ценах на один период и умножить их на ИПЦ за II квартал.

Информацию о средних ценах на товары и услуги Росстат собирает на конец года, и официально публикует на своем сайте. Документ очень объемный – данные о 86 товарах и услугах даны за период с 1991 по 2019 годы. К примеру, на конец 2018 года Росстат давал такие цены на некоторые продукты:

  • колбаса вареная – 382,98 рублей за килограмм;
  • консервы мясные – 130,13 рублей за 350 граммов;
  • сахар – 46,23 рублей за килограмм;
  • картофель – 23,84 рублей за килограмм;
  • яйца куриные – 68,97 рублей за 10 штук;
  • макаронные изделия – 68,07 рубля за килограмм;
  • молоко – 54,04 рублей за литр, и т.д.

Кстати, через год некоторые товары, если верить Росстату, даже подешевели, например, сахар стал едва ли не вдвое дешевле, также упали в цене некоторые овощи и другие сезонные товары.

Дальше нужно учесть, что за первый и второй кварталы 2019 года цены в России несколько выросли, индексы потребительских цен (на все товары и услуги) за первые полгода составили:

  • январь – 101,01%
  • февраль – 100,44%
  • март – 100,32%;
  • апрель – 100,29%
  • май – 100,34%;
  • июнь – 100,04%.

Подсчитать итоговый рост уровня цен за первые 6 месяцев 2019 года можно математически:

ИПЦ = 1,0101 × 1,0044 × 1,0032 × 1,0029 × 1,0034 × 1,0004 × 100% = 102,46%

Отсюда можно узнать многое. К примеру, можно подсчитать сумму, которую Росстат и Минтруд предлагают потратить на картофель в месяц:

Карт = 8,37 × 23,84 × 1,0246 = 204,45 рублей

С учетом цен на все товары в потребительской корзине и их количества, а также индекса потребительских цен, можно посчитать стоимость потребительской корзины, затем прибавить к ней 50% за непродовольственные товары и еще 50% на услуги – и получится 12 130 рублей.

Именно эту сумму и приняли как прожиточный минимум во II квартале 2019 года, к ней затем приравняли МРОТ за 2020 год, а к нему – пособия по безработице, больничные и субсидии малому бизнесу.

Но, по сути, стоимость потребительской корзины основывается на ценах 2018 года – хотя сейчас они выросли из-за ослабшего рубля и других факторов инфляции.

Кто получает больше?

Сумма в 12 130 рублей – скорее ориентировочная, это тот минимум, который государство гарантирует всем, кто остался без работы, был вынужден уйти на больничный или его работодатель не имеет права работать.

Но говорить, что все будут жить на эту сумму, было бы некорректно, в ряде случаев фактически сумма будет выше:

  • пособие по безработице в Москве автоматически увеличивается до 19 500 рублей в месяц. Что интересно, это правило действовало в столице и до того, как президент объявил о выплате всем безработным максимального пособия (то есть, этот «бонус» от президента просто снизит объем расходов Правительства Москвы);
  • безработным, у которых есть дети, будут доплачивать – по 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка;
  • сумма больничного у многих будет больше – если человек получал среднюю зарплату по России и имеет стаж больше 8 лет, его пособие будет примерно в 3 раза выше минимального;
  • предприниматели и организации, деятельность которых была ограничена из-за угрозы распространения коронавируса, могут платить своим работникам больше – то есть, добавлять к субсидии в 12 130 рублей суммы из собственных резервов. Но практика показывает, что резервы у огромного количества работодателей или отсутствовали, или уже подходят к концу.

Перечисленные меры поддержки имеют ограниченный срок действия: пособия по безработице будут выплачиваться по умолчанию в максимальном размере 3 месяца, субсидии предпринимателям будут платить 2 месяца, московская доплата будет работать с 1 апреля по 30 сентября.

Но на данный момент никто не может сказать, сколько продлятся ограничительные меры – вполне вероятно, они будут продлеваться, вслед за ними могут продлить и повышенные социальные стандарты.