Россия: социальное государство с гигантским расслоением доходов. Помогут ли поправки к Конституции найти справедливость?
Бывает ли социальная справедливость? И что это такое? Российское общество считает, что хорошего в жизни немного, и вряд ли прибавится. Но Конституция все же говорит, что Россия – социальное государство, а огромное количество поправок к ней говорит о недоверии населения к «обычному» законотворчеству. И все-таки, как добиться в России социальной справедливости?
Justitia est constans et perpetua voluntas suum cuīque tribuĕre
Справедливость есть постоянная и неизменная воля
каждому воздавать по заслугам.
Латинский афоризм
Существует ли вообще справедливость?
Справедливость – последний аргумент. Когда заканчиваются формальные доводы, или когда решение какого-то вопроса хоть и соответствует формальным правилам, но не соответствует моральным нормам, которые есть где-то глубоко в каждом человеке, возникает фраза: «Это несправедливо!».
Так что же такое справедливость? Это равенство? Смотря в чем. Однако, пожалуй, есть сфера, в которой каждый гражданин требует абсолютного равенства – это равенство перед законом. И это является одним из проявлений социальной справедливости.
С тем, что не может быть абсолютного экономического равенства, тоже, пожалуй, согласно большинство. Но именно абсолютного, как и практически абсолютного неравенства в доходах, с которым и ассоциируется социальная несправедливость.
Процессы, происходившие в российском обществе и российской экономике в 90-х годах прошлого столетия, до сих пор оцениваются крайне неоднозначно. И парадокс – при всех неоднозначных оценках этих событий, то, что было несправедливое перераспределение собственности, повлекшее за собой и слом концепции социальной справедливости в том виде, в котором она существовала в Советском Союзе, согласны все стороны. Вопрос о том, могло ли быть по-другому, более справедливо, или это все-таки это объективный процесс и единственно возможный путь, останется еще долго дискуссионным. Но итог очевиден – расслоение общества, крайняя поляризация доходов, потеря большинством населения социальных благ, которые не только декларировались, но и гарантировались государством.
Да, можно возразить, что уровень советской медицины и образования были «не такими, как надо», но это тоже вопрос весьма дискуссионный. И работающий человек не относился к категории «нищих», а «богатство напоказ» практически не существовало как явление.
Российское общество: в ожидании худшего
Как чувствует себя сегодня российское общество в плане социальной справедливости? В общем, ненамного лучше. И этому есть свои причины. Расслоение общества по имущественному критерию удручающее – зарплаты 10% наиболее высокооплачиваемых работников в 13 раз превышают зарплаты 10% наименее оплачиваемых, в развитых странах – до 6:1, а 10% наиболее обеспеченных россиян владеют 83% совокупного благосостояния всех российских семей. У нас практически нет среднего класса, и это говорит о том, что нынешняя концепция социальной справедливости в России не работает. Это отражается и на социальном самочувствии общества. И опросы населения это подтверждают.
Так, индекс социальных ожиданий от ВЦИОМ на протяжении последних четырех лет показывает, порядка 50% населения впереди ожидают самые тяжелые времена, три четверти опрошенных пессимистично оценивают будущее страны (похожий опрос мы проводили среди наших читателей). С июня 2018 года падает и индекс социальных оценок, показывающий оценку респондентами ситуации в стране: на конец 2019 года он составил 9 пунктов в диапазоне от -100 (очень плохая) до +100 (очень хорошая). Несмотря на то, что официальная инфляция по итогам 2019 года составила 3%, более половины россиян оценивают инфляцию как высокую, а более 80 % ожидают роста цен на основные потребительские товары и услуги.
По оценкам как ученых, так и организаций, занимающихся опросами населения, основной проблемой, которая сейчас волнует россиян, является проблема социальной справедливости. И доказательством тому те предложения, которые звучат сегодня при обсуждении поправок в Конституцию РФ.
Конституция и социальное государство
3 марта 2020 года рабочая группа по подготовке конституционных поправок рассмотрела блок социальных предложений по изменению Основного закона, голосование по которому пройдет 22 апреля 2020.
Необходимо отметить, что и в нынешней Конституции РФ написано, что Россия является социальным государством, однако, социальная справедливость как концепция либо принцип не упомянуты.
Максимальную поддержку получили те принципы, которые напрямую отражают социальную справедливость в распределении доходов. К ним были отнесены обеспечение доступности и качества медицинского обслуживания и установления единых правовых основ медицинской помощи; обеспечение социальной поддержки детям; ответственность государства за защиту прав трудящихся россиян – МРОТ не менее величины прожиточного минимума; ежегодная индексация пенсии; гарантии оказания адресной социальной поддержки, индексация социальных пособий и выплат.
Нужно ли столь подробное внесение в Основной закон РФ тех принципов, которые перечислены выше, или это отражение тех проблем, решение которых большинство населения рассматривает как восстановление социальной справедливости?
Достаточно подробное перечисление конкретных проблем говорит о том, что большинство населения надеется на то, что только упоминание именно в Основном законе обеспечит их реальное решение, и, в определенной мере, восстановление социальной справедливости.
И все-таки, чего не хватает?
Но мне хотелось бы обратить внимание на другой аспект социальной справедливости, который пока не столь явно прослеживается в запросах общества. Это справедливость в обеспечении возможностей.
Речь должна идти и о социальных лифтах, и о доступности качественного образования для молодого поколения, независимо от доходов семьи и места проживания, и об обеспеченности интересной работой не только в крупных городах, и о переобучении и получении дополнительной квалификации для человека любого возраста и социального статуса. Именно это приведет к формированию среднего класса, обеспечивающего нормальное развитие страны.
Справедливое распределение доходов в сочетании со справедливым обеспечением возможностей для самореализации каждого гражданина и есть основа концепции социальной справедливости, и не могут быть реализованы в отдельности. Без обеспечения возможностей перераспределение доходов захлебнется и перерастет в иждивенчество.
Реализация концепции социальной справедливости в России не только возможна, но и необходима, и это, полагаю, самое важное условие успешного развития российской экономики.
Подписывайтесь на наши каналы!