Сроки выдачи и использования сертификата на материнский капитал: что и насколько ускорилось с 2021 года?

Сроки выдачи сертификата по заявлению – раньше и сейчас

Материнский капитал – программа социальной поддержки семей с детьми. С 2007 по 2019 годы включительно его выдавали на второго или последующего ребенка в семье, а с 2020-го стали выдавать и на первого. Материнский капитал в настоящее время превышает 600 тысяч рублей (для тех, у кого второй ребенок родился в 2020 году и позже), но потратить его можно лишь на определенные цели.

Удостоверяется право на материнский капитал специальным сертификатом. До 2020 года он выглядел примерно так:

В сертификате были указаны данные получателя сертификата – ФИО и реквизиты паспорта, сумма по сертификату и орган выдачи (конкретное подразделение Пенсионного фонда). При этом сумма была действительна лишь на дату выдачи документа – почти каждый год ее индексируют на определенный процент, а семья в любой может потратить часть капитала на предусмотренные законом цели.

Порядок выдачи сертификата на материнский капитал начал меняться в прошлом году:

• с апреля 2020 года сертификат начали выдавать в беззаявительном порядке – как только ПФР получает информацию о рождении ребенка от органов ЗАГС, сертификат автоматически считается выданным;
• сертификат больше не выдается на бланке строгой отчетности – он стал электронным;
• с начала 2021 года были серьезно сокращены сроки выдачи сертификата.

Об автоматической выдаче сертификата поговорим чуть дальше, а пока разберемся со сроками.

До 2021 года для получения сертификата на материнский капитал нужно было подать заявление и ждать. В этом году все стало по-другому:

• до 2020 года включительно Пенсионный фонд выносил решение по поводу выдачи сертификата в течение 15 дней, после чего у него было еще 5 дней, чтобы уведомить заявителя о принятом решении. А если возникали какие-то проблемы (например, нужно провести дополнительную проверку), ПФР был вправе продлить срок обработки заявления и принятия решения до месяца;
• с 2021 года ПФР обязан вынести решение о выдаче сертификата на материнский капитал в течение 5 рабочих дней, а на уведомление дается всего 1 день. В случае же, если для оформления нужно запросить дополнительную информацию, сроки продлеваются максимум до 15 дней. Ради этого пришлось переписать и другие законы – теперь остальные ведомства обязаны отвечать Пенсионному фонду максимум на следующий день после отправки запроса (например, не лишена ли мать родительских прав и не отменили ли усыновление).

Другими словами, теперь на выдачу материнский капитал тратится максимум неделя времени – и учитывая, что в первые недели после рождения ребенка молодым родителям далеко не до материнского капитала, ПФР обработает информацию как раз к тому моменту, когда родители найдут время обратиться за сертификатом.

Важно: сейчас речь идет о выдаче сертификата – то есть, о получении права на материнский капитал. О его использовании поговорим дальше, там тоже есть важные нововведения.

Кому сертификат выдадут автоматически, а кому – нет?

С 15 апреля 2020 года начал действовать обновленный порядок выдачи сертификата на материнский капитал. Как мы уже сказали выше, сроки выдачи сертификата сократились, а сам он стал электронным (как и многие другие документы в последнее время). Но появилось и кое-что совершенно новое для России – первая услуга, которую государство оказывает проактивно, то есть, без какого-либо заявления со стороны гражданина.

Идея, казалось бы, лежала на поверхности: право на материнский капитал возникает у семьи строго по факту рождения ребенка (второго или первого – в зависимости от дат). Оно не зависит ни от доходов, ни от наличия работы или жилья у членов семьи. А рождение ребенка фиксируется во всех реестрах – так почему бы и не перевести услугу в онлайн?

Сказано – сделано. Теперь процедура выдачи сертификата на материнский капитал такова:

• в семье рождается ребенок, и семья его регистрирует в органах ЗАГС (на это дается до месяца времени);
• информация появляется в Едином реестре записей актов гражданского состояния, в нем же будут полные данные о ребенке и его родителей;
• информация из реестра ЗАГС поступает в Пенсионный фонд, который в установленные сроки (максимум 5 дней) проверяет, нет ли у семьи каких-либо ограничений (например, лишение родительских прав или отмена усыновления);
• если с документами все в порядке, мать ребенка получает уведомление на портале Госуслуг о том, что ей оформлен материнский капитал. Такое же уведомление придет на номер телефона, привязанный к учетной записи на Госуслугах.

Правда, стоит учитывать, что под новый порядок попадут не все семьи. Прежде всего, если мать не зарегистрирована на Госуслугах, в автоматическом порядке ей материнский капитал не выдадут – придется писать заявление. То же касается и некоторых других случаев – когда, например, в базе данных реестра ЗАГС нет данных о ребенке, или ребенка усыновили.

Но право подать заявление самостоятельно сохраняется – это делается через МФЦ или непосредственно в подразделении ПФР. И сроки при личном обращении будут действовать сокращенные – это 5 дней на рассмотрение заявления и 1 день на уведомление о его готовности.

Получив сертификат, семья в некоторых случаях может сразу начать им распоряжаться. Как это сделать и что изменилось с 2021 года – расскажем дальше.

Сколько по времени материнский капитал перечисляется получателю?

Семья, имеющая материнский капитал, может им распорядиться по своему усмотрению – и по перечню возможных вариантов распоряжения. Вариантов не так много: маткапитал можно пустить на погашение ипотечного кредита, процентов по нему, использовать как первоначальный взнос, оплатить им учебу ребенка (неважно, в частном детском саду или в вузе), оформить ежемесячные выплаты, накопительную пенсию матери или потратить деньги на средства реабилитации для ребенка-инвалида.

В любом из этих случаев владелец сертификата должен написать заявление на распоряжение средствами, которое затем проверяют сотрудники Пенсионного фонда и принимают по нему решение.

До 2020 года включительно сроки распоряжения средствами материнского капитала были слишком длительными, и из-за этого периодически возникали проблемы. Например, если семья планировала пустить маткапитал на первоначальный взнос по ипотеке, застройщик или продавец вторичного жилья мог быть не готов ждать более месяца, пока ПФР переведет ему деньги.

Теперь же все стало гораздо проще и быстрее:

• заявление о распоряжении материнским капиталом рассматривается в течение 10 дней. Еще в 2020-м на это требовался месяц;
• в течение 1 рабочего дня ПФР уведомит заявителя о принятом решении;
• затем в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о распоряжении средства перечисляются по нужным реквизитам.

Соответственно, теперь средства маткапитала попадут на счет получателя (продавца квартиры или учебного заведения) в течение максимум 15 рабочих дней.

Правда, в правилах сделана оговорка. Пенсионный фонд при принятии решения о распоряжении средствами запрашивает нужную информацию по разным ведомствам – и некоторые могут задерживать ответы (хотя сроки ответа и ограничены 1 днем). И если ПФР по какой-то причине не получит ответа в установленную дату, сроки рассмотрения заявления о распоряжении маткапиталом продлеваются – но не более чем до 20 дней в сумме.

Кроме того, есть и некоторые другие улучшения. Например, для оплаты обучения раньше требовалось предоставить копию договора об обучении – вместе с длительными сроками перечисления выходило так, что первый семестр (при учебе в вузе) или месяц (в детском саду или автошколе) родителям приходилось оплачивать собственными средствами – иначе ребенка не зачисляли на обучение.

Теперь ПФР самостоятельно запрашивает информацию о заключенном договоре на платное обучение, а с учетом сокращенных сроков есть возможность успеть оплатить учебу исключительно за счет материнского капитала.

Что касается оформления выплат на второго ребенка (в возрасте до 3 лет и при условии, что у семьи низкие доходы), семья получит выплату с даты рождения ребенка – или за последние 6 месяцев. То есть, в данном случае сокращение сроков означает лишь то, что первую выплату семья получит чуть раньше.

Как это устроено на практике

Территориальные органы ПФР регулярно отчитываются о том, что массово выдают сертификаты на материнский капитал в автоматическом режиме. Это логично – ведь на Госуслугах зарегистрировано подавляющее большинство россиян (больше года назад власти отчитывались о 100 миллионах пользователей).

Сейчас подать заявление на материнский капитал можно через Госуслуги (если нет возможности выдать его автоматически), но заявителя могут позвать на прием – донести документы. На это дается 3 дня, иначе заявление аннулируется и придется писать новое. Более того, срок в 15 дней начинает отсчитываться именно от момента принятия заявления со всем пакетом документов.

Информации о каких-либо проблемах при выдаче сертификатов (в том числе автоматической) найти не удалось. Основная масса вопросов касается случаев, когда у ребенка или у кого-то из его родителей нет российского гражданства – либо на данный момент, либо на момент рождения. И судебная практика по этому вопросу неоднозначна – чаще всего требуется, чтобы ребенок мог претендовать на российское гражданство уже в момент рождения.

Еще одна проблема, которая касается возможности использовать маткапитал на обучение ребенка, вскоре будет неактуальной – сейчас его нельзя направить на расходы по обучению, если учебное заведение открыто ИП. Сейчас обсуждается вопрос поправок к законодательству, которые снимут эту проблему.

Кардинального расширения программы маткапитала или еще большего уменьшения сроков его оформления пока не предвидится.