Все, что нужно знать о льготах и субсидиях на коммунальные услуги: кому положены, сколько и как оформить

Нормативное регулирование

Субсидии и льготы по оплате ЖКУ относятся к мерам социальной поддержки населения. Льготы по оплате предоставляются на федеральном уровне на основании следующих нормативных правовых актов:

• Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;
• Федерального закона от 9.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
• Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
• Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
• Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»;
• Постановления Правительства РФ от 26.10.2013 № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений».

Субсидии предоставляются на региональном уровне. На федеральном уровне прописано только то, что правом на субсидию могут воспользоваться лишь семьи, размер расходов на оплату коммунальных услуг которых превышает максимально установленную долю доходов всех членов семьи. Такое условие прописано в Постановлении Правительства от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Максимальный процент расходов на ЖКХ, категории льготников и правила оформления регулируются региональными нормативными правовыми актами.

Льгота или субсидия предоставляется только на одну квартиру или дом. Если у льготника или получателя субсидии несколько объектов жилплощади, то он имеет право самостоятельно выбрать жилье, на которое будет распространяться льгота или субсидия.

Субсидия и льгота: в чем разница

Льгота по ЖКУ – это скидка, которую можно отнять от стоимости потребляемых коммунальных услуг. Субсидия – это компенсация за уже оплаченную стоимость ЖКУ.

То есть льготникам начисляется стоимость потребляемых услуг с определенной скидкой (от 50% до 100%). А субсидия предоставляется в виде возврата определенной суммы ранее оплаченных услуг.

Стоит отметить, что ни льгота, ни компенсация не относятся к доходам их получателей – то есть, с полученной выгоды не нужно будет платить НДФЛ.

Категории льготников

Субсидией или льготой может воспользоваться каждый, кто имеет жилье:

1. в собственности;
2. по официально заключенному договору аренды;
3. по договору найма государственного и муниципального жилья.

Кроме того, оформить субсидию или льготу имеют право члены жилищных кооперативов.

Для оформления льготы заявителю необходимо иметь документ, подтверждающий право на льготу. Таким документом может быть, например, справка об инвалидности или удостоверение ветерана ВОВ. А вот для оформления субсидии человеку необходимо еще и подтвердить свой доход, а также размер расходов на услуги ЖКХ.

Обратите внимание, оформить льготу или субсидию могут только те люди, которые не имеют задолженности по ЖКУ. В противном случае ответственный орган откажет в их предоставлении.

Субсидию на оплату коммунальных услуг могут получить те семьи, доля расходов на ЖКУ которых выше определенного уровня. В большинстве регионов это – 22% от общей суммы дохода. Однако некоторые регионы уменьшают порог для определенных категорий граждан. Например, в Санкт-Петербурге субсидию могут получить пенсионеры в том случае, если доля расходов на коммунальные услуги превышает 14% от размера пенсии и других доходов.

А, например, в Москве пенсионеры имею право на субсидию в размере 50% от стоимости платы за коммунальные услуги без привязки к уровню дохода и доли стоимости ЖКУ. Главное – возраст (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) и страховой стаж для назначения пенсии по старости или же звания «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы».

Не важно, является семья малообеспеченной или нет. Если доля расходов коммунальных услуг превышает установленный в регионе порог, то семья может оформить субсидию.

Также власти Москвы позволяют оформить субсидию на оплату ЖКУ при условии, что доля расходов на коммунальные услуги превышает 10% от суммы общего дохода семьи.

Какие доходы учитываются при оформлении субсидии

Самое главное, что нужно знать при оформлении субсидии – какие доходы учитываются. А учитываются там все доходы, кроме социальной помощи. То есть, заработная плата, пенсия, пособие по уходу за ребенком, больничные, доход от сдачи в аренду имущества, пособие по безработице и другие. Не учитывается только социальная помощь, например, при пожаре. Также не учитывается новая выплата – пособие по 5 000 рублей на ребенка в возрасте до 7 лет включительно к Новому году.

Но основной нюанс здесь в другом. Учитываются доходы всех собственников жилья, а также их супругов. То есть, если в квартире прописана мать и ее двое детей, то в общий доход семьи будут включены также доходы супруга матери и супругов детей при условии, что они находятся в браке.

Именно из-за этого многие действительно нуждающиеся не могут оформить субсидию. Причем доказать, что кто-то из прописанных не проживает в квартире – довольно проблематично – для этого необходимо собрать пакет документов и другие доказательство. Если кто-то из постоянно зарегистрированных в квартире оформил себе временную регистрацию, то доказать его фактическое непроживание можно документом о временном месте регистрации. В противном случае можно попробовать взять расписки с соседей и участкового, которые зафиксируют факт непроживания определенных людей в квартире. Но даже такие документы могут быть не приняты органом, ответственным за оформление субсидии.

Кроме этого, если чиновникам станет известно о факте проживания незарегистрированного в квартире лица, то субсидию отменят и, возможно, обяжут вернуть ранее полученную сумму.

Размер субсидии или льготы

Размер льготы определяется на основании нормативных правовых документов. Например, инвалиды имеют право на льготу в размере 50% от суммы ЖКУ. Если в квартире проживает не только инвалид, то льгота будет начислена пропорционально количеству проживаемых людей.

Например, в квартире проживает супружеская пара, в которой один человек – инвалид. Расходы на ЖКУ составляют 5 000 рублей в месяц. Льгота по ЖКУ составит 1 250 рублей (5 000 руб. / 2 чел. * 50%).

Субсидия предоставляется на всех членов семьи, так как она рассчитывается на основании общего дохода, норматива стоимости коммунальных услуг, а также норматива жилплощади по региону. Стандартно размер жилплощади признается разным:

• на одиноко проживающего гражданина – 33 кв.м.;
• на семью из 2 человек – 42 кв.м.;
• на семью из 3 и более человек – по 18 кв.м. на каждого человека.

Если семья из 3 человек проживает в квартире площадью 60 кв.м., то субсидия будет начислена только из расчета на 54 кв.м (18 кв.м. * 3 чел). Все, что свыше, будет оплачиваться по полной стоимости.

Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Стоит отметить, что стандарт стоимости коммунальных услуг устанавливается в каждом регионе индивидуально. Он зависит от категории жилого помещения (в собственности или арендованная) и количества проживаемых в квартире людей.

А надбавочный коэффициент рассчитывается только для малообеспеченных семей. Для его расчета необходимо разделить среднемесячный доход семьи на минимальный прожиточный минимум.

Пример: Семья состоит из 3 человек (мама, папа и ребенок) и проживает в Москве. Среднемесячный доход семьи составляет 45 000 рублей. Прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 20 589 рублей, на ребенка – 15 582 рубля. То есть минимальный месячный доход на семью из 2 взрослых и 1 ребенка составляет 56 760 рублей.

Надбавочный коэффициент составит 0,79 (45 000 руб. / 56 760 руб.).

Если семья не относится к малообеспеченным, то надбавочный коэффициент признается равным 1.

Вернемся к нашему примеру. Но только теперь рассчитаем размер субсидии при условии, что норматив стоимости ЖКУ составляет 3 701,02 рубля согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.11.2020 № 2067-ПП.

Размер субсидии будет равен 7 548,06 рублей (3 701,02 *3 – 10/100 *45 000 * 0,79).

Как оформить льготу или субсидию: шаг за шагом

Для оформления субсидии или льготы семье необходимо собрать определенный пакет документов и обратиться в орган, ответственный за предоставление льгот или субсидий по ЖКУ.

Для примера возьмем все ту же семьи из Москвы. Итак, что им надо сделать, какие документы собрать и куда направить.

Шаг 1. Сбор пакета документов

Первоначально человеку необходимо определиться, что он будет оформлять: субсидию или льготу. От этого зависит перечень документов, которые надо предоставить в ответственный орган.

Итак, для оформления льготы заявителю необходимо собрать следующие документы:

1. заявление на льготу;
2. ксерокопию паспорта;
3. ксерокопию документа, подтверждающего право на льготу;
4. ксерокопию документа, подтверждающего право на пользование жильем (документ собственности, аренды или найма);
5. справку о составе семьи или документ о совместно проживающих лицах (договор найма или аренды, в котором прописаны и другие пользователи жилья);
6. справку об отсутствии ранее оформленных льгот по ЖКУ при условии, что у заявителя несколько жилых помещений.

Если документы будут переданы в уполномоченный орган через представителя, то к данному пакету документов необходимо приложить ксерокопию доверенности.

Если же человек планирует оформить субсидию, то ему необходимо собрать следующие документы:

1. заявление на оформлении субсидии;
2. ксерокопию паспорт заявителя;
3. справку о составе семьи;
4. ксерокопии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи и других пользователей жилья;
5. ксерокопию документа, подтверждающего право пользования жилплощадью (документ права собственности, дарения, наследства, найма или аренды);
6. документ, подтверждающий статус малообеспеченной семьи, при его наличии;
7. справку о доходах всех членов семьи (2-НДФЛ или по произвольной форме, справка о размере начисляемой пенсии, пособии по безработице и другие);
8. документы, подтверждающие отсутствие задолженности по ЖКУ (квитанция или справка из ЖЭУ);
9. банковские реквизиты для перечисления субсидии.

Для оформления субсидии уполномоченный орган может запросить дополнительные документы.

Шаг 2. Обращение в ответственный орган

Собранный пакет документов необходимо предоставить в уполномоченный орган:

• лично;
• через МФЦ;
• посредством электронной связи, в том числе через Госуслуги (при наличии);
• ценным письмом с описью вложения по Почте России.

Например, льготы и субсидии по ЖКУ в Москве оформляют инженерные службы районов г. Москвы или ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий».

Шаг 3. Получение субсидии

Решение в оформлении или в отказе в оформлении льготы или субсидии выносится ответственным органом в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления. Ответ направляется заявителю в течение 5 дней после вынесения решения. В ответе будет также указан размер субсидии или предоставляемой льготы. Срок предоставления субсидии составляет 6 месяцев.

Субсидия начинает выплачиваться с месяца подачи заявления в случае, если пакет документов был представлен с 1 по 15 число месяца. Если документы были представлены во второй половине месяца – то с месяца, следующего за подачей заявления.