Среди причин перевыполнения бюджета – высокие цены на нефть, хороший рост ВВП, а также высокая инфляция.

Федеральный бюджет России был профицитным несколько лет до 2020 года, когда он был исполнен с дефицитом в 4,1 триллиона рублей. Тогда это было связано с замедлением деловой активности, а также с резким ростом расходов на поддержку экономики и населения.

На 2021 год Минфин планировал доходы бюджета на уровне 18,7 триллионов рублей – то есть, ровно по исполнению бюджета в 2020-м. Правительство полагало, что кризис затянется, а потому прогнозировало дефицит бюджета. Тем не менее, по итогам 2021 года бюджет был перевыполнен по доходам на 35% – если сопоставлять фактическое исполнение с первоначальным проектом. В сентябре 2021-го Минфин пересмотрел планы и повысил прогноз поступлений до 23,8 триллионов рублей, но по факту бюджет получил еще больше – доходы составили 25,3 триллиона рублей.

Экономист Центра развития Высшей школы экономики Андрей Чернявский даже назвал это в своем обзоре «Фискальным чудом 2021 года», посчитав рост доходов федерального бюджета сверхординарным.

Он выделил пять основных факторов, которые обусловили перевыполнение бюджета:

  • экономика росла более быстрыми темпами, чем ожидалось. По факту она выросла на 4,5%, тогда как в бюджете был заложен рост всего на 3,3%;
  • мировые цены на нефть оказались намного выше, чем планировалось. В бюджет была заложена цена нефти в 45,3 доллара за баррель, но по факту Urals стоила в среднем 69 долларов за баррель. Кроме того, нефти и газа было добыто на 2,3% больше, чем годом ранее;
  • сокращение нормы сбережений у населения. Если в 2020 году население откладывало деньги (часто – из-за невозможности их потратить на запланированные цели), то в 2021-м объем наличности на руках сократился. А чем больше население тратит – тем больше получает бюджет в виде НДС, а бизнес платит больше налогов с прибыли;
  • сокращение международной мобильности населения. Границы до сих пор официально закрыты, поэтому деньги, которые россияне планировали потратить за рубежом, они направили на покупки на внутрироссийском рынке – что снова повысило поступления НДС;
  • значительный рост инфляции. Здесь причины роста доходов те же – чем выше становятся цены для конечных потребителей, тем больше доходов в виде НДС получает бюджет. Инфляция в 2021 году составила рекордные за несколько лет 8,39% при цели в 4%. К тому же, на доходы повлиял и рост цен на мировых рынках – товарный экспорт из России вырос в полтора раза, что тоже положительно отразилось на доходах бюджета.

Расходы федерального бюджета выросли скромнее – на 8,5% и составили по итогам года 24,8 триллиона рублей. А это значит, что бюджет был исполнен с профицитом порядка 500 миллионов рублей.