Минтруд предлагает снизить прожиточный минимум за III квартал этого года. Объясняем, что это значит для всех

Хоть прожиточный минимум сократился, на материальное благополучие россиян это не повлияет, считают эксперты.

Что произошло?

В начале октября стало известно, что Министерство труда и социальной защиты России выносит на общественное обсуждение проект приказа о величине прожиточного минимума за третий квартал 2019 года.

Проект приказа предполагает, что прожиточный минимум будет снижен по сравнению с цифрами за II квартал этого года – для трудоспособного населения и детей на 1,5%, для пенсионеров – на 1,6%.

В целом по России прожиточный минимум за третий квартал составит:

  • на душу населения – 11 012 рублей;
  • для трудоспособного населения –11 942 рубля;
  • для пенсионеров – 9 090 рублей;
  • для детей – 10 838 рублей.

В регионах прожиточный минимум устанавливается на уровне каждого отдельного субъекта РФ и публикуется отдельными законами.

Основной причиной снижения прожиточного минимума стало то, что в конце лета – начале осени всегда отмечается сезонное снижение цен на продукты благодаря тому, что дешевеют овощи. Именно они составляют значительную часть потребительской корзины, а поэтому снижение цен на них автоматически снижает прожиточный минимум.

Кроме того, в Минтруде отметили падение цен на некоторые другие товарные группы (сахар, яйца), другие подорожали (мясо, молочная продукция).

Почему это важно?

Прожиточный минимум – это не просто условная сумма, на которую может прожить человек. Это законодательно установленная граница бедности населения: все, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума, считаются малоимущими.

Величина прожиточного минимума влияет на минимальный размер оплаты труда, доплаты к пенсиям, суммы стипендий, пособий и других выплат от государства. Поэтому уменьшение прожиточного минимума может серьезно повлиять на материальное благополучие социально незащищенных слоев населения.

Кроме того, с 2018 года реализуется сразу несколько национальных проектов, которые должны, по замыслу правительства, работать на снижение бедности вдвое к 2024 году.

Снижение же прожиточного минимума в теории может привести к тому, что часть малоимущих граждан и семей потеряют статус и все полагающиеся им льготы и выплаты. Соответственно, формально уровень бедности может даже снизиться, хоть уровень доходов самых бедных россиян не изменится.

Также величина прожиточного минимума влияет на суммы федеральной и региональной социальных доплат к пенсиям – его величиной определяется сумма минимальной пенсии в регионах.

Однако снижение прожиточного минимума именно в III квартале – не такой уж страшный знак, считают эксперты.

Что скажут эксперты?

Надежда Седова, профессор кафедры национальной и региональной экономики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова считает, что поводов для паники пока нет.

В данной ситуации нет смысла административно снижать прожиточный минимум для улучшения показателя, так как годовое значение складывается по 4 кварталам и традиционно в 3 квартале из-за сезонных факторов снижается прожиточный минимум, однако в 1, 2, и 4 кварталах он повышается.

На размере минимальных пенсий в регионах это не скажется, так как установление минимальной пенсии осуществляется как правило в регионах 1 раз в год январе по итогам прожиточного минимума годового за предыдущий год.

Что касается связи прожиточного минимума и потребительской корзины, стоимость продуктов в корзине составляет более 60 %. Однако снижение прожиточного минимума составляет всего 1,5% и это произошло как раз за счет снижения стоимости сезонных продуктов.

Понятия «прожиточного минимума» в США, например, нет, но есть минимальная зарплата, которая, по сути, отражает прожиточный минимум. В Германии он составляет в 2019 г. 646 евро, во Франции так же, как и в США отсутствует прожиточный минимум, однако есть минимальная зарплата (10,03 евро/час). Так как уровень инфляции в этих странах составляет 0-2%, то пересмотр прожиточного минимума/заработной платы осуществляется 1-2 раз в год. В среднем, в большинстве стран в 3 квартале происходит снижение цен на сезонные продукты.

Надежда Седова, профессор кафедры национальной и региональной экономики РЭУ им. Плеханова

Юрист, Диана Янковец, тоже настроена весьма оптимистично.

Что касается вопроса снижения уровня бедности путем снижения прожиточного минимума, то скорее всего корреляции здесь не будет вообще. Потому что, как правило, осенью цены на сезонные овощи и так снижаются практически каждый год. Снижение прожиточного минимума в связи с этим уже было в 2014, 2015 и 2016 годах.

При этом уровень бедности в глобальных масштабах остался прежним. Так что такая мера практически никак не повлияет на жизнь российских граждан, а тем более на выполнение национального проекта по снижению бедности.

Диана Янковец, юрист