Мнение: Власти объявили войну бедности, но пока проигрывают

В начале, позволим себе немного философии. Мы привыкли понимать под бедностью некую прямую зависимость между доходами и объемом расходов, которые непосредственно зависят от наших потребностей, которые в свою очередь неограниченны. Следовательно, теоретически, обуздывая наши потребности человек снижает разницу между доходами и расходами и уровень бедности сокращается.

Но разве это картинка для 21-го века? Говоря о реалиях, бедность определяется не только потребностями и невозможностью их удовлетворения, но и формально определенным набором благ (т.н. потребительская корзина Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года. В статье 1 установлено, что потреб корзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет, то есть эту корзину должны были пересмотреть к началу 2018 года. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-ФЗ от 28.12.2017, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно). Доверяя Росстату можно проследить объем потребления который точно укажет, являетесь ли вы формально бедным или нет (размер расходов на потребительскую корзину).

В свою очередь Минтруд, в компетенцию которого отнесен данный вопрос, в рамках реализации госпрограмм обещает снижение количества бедных в 2 раза к 2024 году или 6,6% от всего населения России, вместо чуть более 13% в 2017 году. Но в целом, есть ли у населения перспективы не задумываться о схемах потребления и жить согласно своим потребностям в 2020 году? К сожалению, не существует действенных методов не экономического характера для борьбы с бедностью, хотя история знает несколько таких примеров, но все они заканчивались безрезультатно.

Опять же, оперируя статистикой и ссылаясь на руководство страны, необходимо отметить, что прямой государственной программы по борьбе с бедностью не существует. Еще в июне 2019 года Татьяна Голикова – вице-премьер министр заявляла, что нет необходимости в отдельной программе подобной направленности. «По словам политика, в 2018 году количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума сократилось на 400 тысяч человек — с 19,3 млн (13,2%) до 18,9 млн (12,9%). «Снижение бедности в два раза — ключевая национальная цель номер один. Часто задают вопрос: почему нет национального проекта по этому поводу? Но по этой цели и не может быть никакого национального проекта — всё должно работать на это».

При этом остальные гос. Программы должны стимулировать традиционные механизмы борьбы с данным явлением, а именно:

  1. Разработка комплексных стратегий для борьбы с нищетой и проявлениями бедности;
  2. Обеспечение для бедных общин доступности к производственным ресурсам и инфраструктуре наравне с остальными категориями населения;
  3. Удовлетворение основных потребностей человека во всех социальных категориях, не только бедных или богатых. Так, каждый имеет право получить доступное образование, обеспечение в области медицины;
  4. Законодательное усиление социальной защиты.

Но программы рассчитаны на достижение полноценного эффекта к 2024-2025 годам. Т.е. этого времени, по задумке правительства, должно быть достаточно для переориентации производителя на создание новых рабочих места, сами люди должны скорректировать свое поведение и выбирать профессии, которые являются более актуальными и лучше финансируемыми, те рабочие места, которые будут создать новые ресурсы и инфраструктуру.

Уже упомянутый Минтруд указывает, что главный акцент для борьбы с бедностью кроется к выводу молодых матерей на работу, т.е. фактически снижение количества времени, которое родители находятся в декретном отпуске (данный план можно увидеть в Госпрограмме Демография), в 2019 году в восьми регионах России (Республика Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край, Ивановская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Томская области) проводится пилотный проект по анализу причин и структуры бедности. По итогам проекта планируется выработать меры по совершенствованию региональных систем поддержки указанных категорий граждан с учетом критериев нуждаемости.

Система мер по снижению бедности охватывает не только вопросы материальной поддержки, но и другие формы помощи, направленные на улучшение положения семьи. «Например, чтобы молодые мамы могли достаточно быстро приступить к работе, а, значит, повысить свой доход, в рамках национального проекта «Демография» предложено создавать группы дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, развивать переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Также в рамках нацпроекта оказывается содействие занятости граждан старших возрастов через профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста», — отмечает Минтруд.

Таким образом, формальных критериев разделения у ответственного ведомства не существует и они будут только разрабатываться, а в целом льготные категории граждан которые и ранее существовали получат дополнительные механизмы выравнивания своего финансового положения, но в этом случае, скачкообразных результатов борьбы в 2020 году мы не увидим.

Но что делать людям с доходом ниже МРОТ, т.е. тем 12% сегодня и 6,6% в 2024 году? Тут необходимо обратить внимание на странность, официально вам не могут платить меньше МРОТ, но при этом такая проблема существует. Исходя из логики Минтруда это молодые люди или люди предпенсионного и пенсионного возраста, существуют ли у них инструменты дающие возможность жестко спланировать свой бюджет и обеспечить себя хотя бы тем необходимым что записано в потребительной корзине? Знают ли они о тех потенциальных вариантах выбора которые, несмотря на их скромный финансовой заработок существуют? Можно ответить — нет. Есть ли организации, которые готовы не только помогать локально хосписам или, например, ДоброДомик, но мы действительно говорим о 12-13% населения? Кто работает с ними? В интернете есть множество рассказов, как можно выжить (читай жить) на данную сумму, с реальными примерами от студентов или людей старшего возраста, которые не понимают, откуда в доме может появляться больше одного ведра мусора в 2 недели, есть граждане которые рискуют и уезжают, даже при таком заработке, жить в Египет и при средней заработной плате в 100 долларов и при получаемой пенсии в 10 000 рублей чувствуют себя достаточно уверенно.

Необходим поиск альтернатив для всей массы населения, время в ожидании роста реальных доходов, таким людям можно проводить в организациях по приобретению новых компетенций, занятий физическими упражнениями, поддержанием и контролем своего здоровья, с чем не справляются… но все ли население ими охвачено и везде? Какова эффективность таких учреждений сегодня мы узнаем к 2024 году.