От диспансеризации до новых пособий и кредитов: о чем сказал Путин в послании? И главное – о чем не сказал

Здравоохранение: вакцинация и диспансеризация

В самом начале послания, кратко подведя итоги, президент начал озвучивать свои тезисы касательно системы здравоохранения. Понятно, что проблема коронавируса проходила через весь текст, но больше всего она коснулась именно медицинской части. Владимир Путин, как и раньше, попросил россиян не терять бдительности и напомнил, что вирус по-прежнему представляет собой огромную опасность.

По части здравоохранения президент сказал о следующем:

• продолжительность жизни россиян. До 2030 года она должна достичь 78 лет, даже несмотря на ее сокращение в «пандемический» год. Кстати, по официальным данным средняя продолжительность жизни россиян сократилась на 2 года и составляет 71,5 года;
• вакцинация. В России есть сразу три разных вакцины, и президент призывает всех сделать прививку от коронавируса. Другого пути, по его словам, нет;
• диспансеризация. Она возобновится с 1 июля 2021 года, причем для всех возрастов (по обычным правилам это раз в 3 года до 40-летнего возраста). Путин напомнил, что коронавирус сильнее всего бьет по сосудам и сердцу, а они и так представляют собой одну из первых причин смертности. Соответственно, особе внимание в рамках диспансеризации и профосмотров будет уделено именно этим заболеваниям, а также злокачественным новообразованиям и болезням органов дыхания;
• технологии и оборудование. В сельскую местность, ПГТ и малые города президент пообещал направить 5000 новых машин «Скорой помощи» в ближайшие 3 года, почти полностью обновив парк. А еще будут внедряться искусственный интеллект, телемедицина, и другие новые подходы к здравоохранению;
• первичное звено. Там уже скоро не будет очередей и трудностей с записью на диагностику или к профильному специалисту, с рецептами и больничными.

Кроме прочего, президент пообещал, что в регионы доставят мобильные диагностические комплексы, а еще будут уделять внимание проблема распространения гепатита C.

Туризм – для детей, студентов и взрослых

То, что касается туризма, было немного связано и со здравоохранением, и с национальными проектами. Основные тезисы следующие:

• программа «кэшбек за туры». Она продлевается как минимум до конца года (в действующей редакции она длится только до лета), россиянам вернут те же 20% от стоимости путевок по России;
• повышенный кэшбек за путевки в лагеря. Родителям вернется 50% от стоимости путевок для детей в летние лагеря;
• туризм для студентов. Студенты получат дополнительные возможности – это будут пилотные проекты, включая проживания в университетских кампусах и в общежитиях других регионов для студентов. А для студентов-отличников (участники олимпиад, волонтерских и творческих инициатив) программа кэшбека будет действовать в период каникул – то есть, в самый «высокий» сезон.

Вдобавок Владимир Путин рассказал о планах по части туристического нацпроекта. Власти будут выделять кредиты на 15 лет по 3-5% годовых на строительство и реконструкцию туристической инфраструктуры, причем попадут под эту программу многие популярные направления.

Пособия и другое из социальной сферы

Как и ожидалось, больше всего внимания президент уделил социальной сфере. Начав с констатации проблем с ростом цен и бюрократией, Владимир Путин заявил, что не допустит товарного дефицита – а все потому, что будет действовать рыночными методами, а не директивными (речь шла о регулировании цен на товары первой необходимости).

Тем не менее, президент признал, что проблем накопилось много, а основной целью государственной политики должен быть рост реальных доходов населения. И для этого он предложил следующее:

• «социальное казначейство». С 2022 года этот принцип будет полноценно внедрен – и все федеральные пособия, пенсии и другие выплаты будут оформляться в режиме «одного окна», без сбора лишних документов и других проблем. Пример – выплаты «коронавирусных» пособий на детей, которые прошли без лишней бюрократии. А через 3 года большая часть госуслуг будет доступна в режиме онлайн и круглосуточно;
• алименты. Путин потребовал упростить процедуру их взыскания – чтобы матери с детьми не были вынуждены «обивать пороги инстанций», все будет оформляться через систему межведомственного взаимодействия;
• единая система мер поддержки семей с детьми. В данном случае речь шла, вероятно, об объединении федеральных выплат (на детей до 3 лет и от 3 до 7 лет) и региональных (на третьего ребенка). Заниматься этим должно будет правительство, и все будет готово уже к 1 июля;
• новое пособие на детей из неполных семей. Если в семье только один родитель (а второго нет, или он платит алименты), то на каждого ребенка в возрасте от 8 до 16 лет в таких семьях государство будет платить пособие в сумме около 5650 рублей. Вероятно, речь идет о половине прожиточного минимума на детей;
• новое пособие для беременных женщин. Если женщина встала на учет по беременности в ранние сроки, а доходы в семье ниже прожиточного минимума на каждого члена, то такая женщина будет получать примерно 6350 рублей в месяц (скорее всего, половину прожиточного минимума на трудоспособных лиц);
• повышенный размер больничного для женщин с детьми. Если у женщины есть ребенок в возрасте до 7 лет, больничный будет ей оплачиваться в размере 100% от заработка. Сейчас такое право имеют только женщины с длительным стажем работы;
• еще одна разовая выплата на детей. Все семьи с детьми школьного возраста получат по 10 тысяч рублей на ребенка. Выплата придет в середине августа, и ее получат семьи даже на тех детей, которые в этом году пойдут в первый класс.

В завершение этого блока президент вспомнил о поправках к Конституции и предложил в каждом национальном проекте прописать отдельно поддержку молодежи.

Образование и наука

В этот раз, как и годом ранее, достаточно много внимания получила образовательная сфера. Основным, о чем сказал президент, было следующее:

капитальные вложения в образование. До конца 2024 года будет построено еще как минимум 1300 новых школ (на более чем миллион мест), и закуплено не меньше 16 тысяч школьных автобусов – современных и безопасных. Финансированием поможет Банк развития ВЭБ.РФ. В дополнение еще 10 миллиардов рублей пойдут на капремонт и оснащение педагогических вузов;

• доплата за классное руководство – в колледжи и техникумы. Введенные в прошлом году доплаты в 5000 рублей для классных руководителей распространят и на кураторов групп в средних профессиональных учреждениях;
• вложения в культуру. На обновление сельских домов культуры, музеев и библиотек направят 24 миллиарда рублей. А еще будет перезапущена работа общества «Знание» на цифровой платформе;
• дополнительные бюджетные места в вузах. В ближайшие 2 года в вузах появится еще 45 тысяч бюджетных мест, большая часть которых (70%) получат вузы в регионах;
• финансирование науки. За 4 года на финансирование гражданских научных исследований пойдет 1,63 триллиона рублей. А критически важные инвестиционные программы получат статус проектов государственного значения. Например, это проекты в сфере фармацевтики, новой энергетики и экологии;
• экологические инициативы. Все экологические платежи будут «окрашены» при поступлении в бюджет, и их направят на оздоровление окружающей среды. А еще в 12 крупнейших промышленных центрах до 2024 года должен на 20% снизиться объем выбросов в атмосферу.

Что касается экологии, то Владимир Путин даже вспомнил события в Норильске и Усолье-Сибирском и предложил ввести более жесткую ответственность собственников предприятий за ущерб, который они наносят природе («получил прибыль за счёт природы – убери за собой»). На города, где с качеством воздуха есть проблемы, распространят систему квотирования вредных выбросов.

Поддержка и регулирование бизнеса

Как и всегда, поддержка предпринимательства – важная часть политики государства, и этот год не стал исключением. Президент начал с проблем по части занятости, напомнив, что для малого и среднего бизнеса с прошлого года вдвое снизили страховые платежи (и подтвердил, что это решение останется на постоянной основе). Впредь для создания новых рабочих мест государство уделит максимум внимания.

Кроме прочего, речь шла о таких мерах поддержки:

• в течение месяца правительство должно подготовить предложения по поддержке малого и среднего бизнеса, включая налоговые льготы, кредитование и сбыт продукции;
• власти продолжат отменять архаичные нормы и требования в строительстве и других отраслях;
• финансировать часть инвестиций будет «Фабрика проектного финансирования», созданная ВЭБ.РФ;
• все меры по части экономики будут принимать с учетом мнения делового сообщества.

Прибыль бизнеса, как считает президент, в этом году будет рекордной, поэтому власти могут «донастроить» налоговое законодательство (и это будет прорабатывать правительство).

Региональная политика и строительство

Еще до послания многие эксперты прогнозировали, что президент уделит внимание проблемам регионов. Так и произошло, Владимир Путин предложил урегулировать задолженность субъектов РФ – заменить их коммерческие долги, превышающие 25% от доходов бюджетов, на кредиты из федерального бюджета. Гасить эти кредиты, а также полученные в 2020 году на борьбу с пандемией кредиты, можно будет до 2029 года.

В дополнение к этому, регионы получат инфраструктурные кредиты – это совершенно новый вид финансирования, кредиты на срок в 15 лет по ставке максимум в 3% годовых. И в ближайшие 3 года таких кредитов будет выдано на 500 миллиардов рублей. Причем больше кредитов получат те регионы, которые имеют меньше долгов. Среди первых получателей такого финансирования может оказаться ЯНАО с проектом Северного широтного хода. А Нижний Новгород сможет продолжить строительство метро, как и Челябинск.

И, как всегда, президент вспомнил о жилищном строительстве. План в 120 тысяч квадратных метров за год остается в силе, но теперь власти будут помогать также в ИЖС. Государство будет помогать застройщикам дешевыми кредитами, а те – строить сразу целыми кварталами.

Также одно из самых важных заявлений – россияне больше не будут платить за подведение газопровода в пределах населенного пункта к границе своего участка.

Что касается инфраструктуры – глава государства пообещал достроить трассу Москва-Казань до Екатеринбурга за 3 года, и в 2024 году с учетом трассы Москва – Санкт-Петербург и ЦКАД будет налажено скоростное движение транспорта от Балтики до Урала.

Выводы – чего не сказал Путин?

Итак, послание-2021, как и планировалось, было в большей степени посвящено вопросам внутренней политики и социальной сферы. Государство по-прежнему будет помогать экономике деньгами – как напрямую в виде пособий, так и опосредованно через кредиты и инвестиции.

Также Россия не объявляет никому войну и не присоединяет новые территории (что тоже кое-то предлагал сделать). Ответ на притеснения со стороны других стран будет асимметричным, но Россия остается привержена миру.

Однако одного из важнейших пунктов, которого ждали около 9 миллионов россиян, в послании так и не прозвучало. Речь об индексации пенсий работающим пенсионерам – еще в феврале Администрация президента получила рекомендации от Минтруда по этому вопросу, и по срокам вопрос как раз должен был быть согласован.

Учитывая, что в послании этого момента не было, вряд ли стоит ожидать скорого возвращения индексации. С другой стороны, работающие пенсионеры все же могут рассчитывать на внимание к этому вопросу, но уже в свете предстоящих парламентских выборов, которые состоятся осенью. Пока же, напомним, работающие пенсионеры недополучают порядка 38% от своих пенсий.