Прогрессивная шкала НДФЛ и новый прожиточный минимум: разбираем идею профсоюзов

Глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков подготовил доклад о том, что он предлагает изменить в экономике страны. Его инициативы касаются налоговой системы и расчета прожиточного минимума – и к ним есть некоторые вопросы.

Прежде всего, Шмаков предлагает ввести прогрессивную шкалу НДФЛ – установить разные ставки для россиян с разными доходами:

• если доходы ниже МРОТ (в 2022 году 13 890 рублей) – налог не взимается;
• за доходы от МРОТ до 5 миллионов рублей – существующая ставка 13%;
• за сумму от 5 до 10 миллионов рублей – 15%;
• за доходы от 10 до 15 миллионов рублей – 17%;
• за доходы выше 15 миллионов рублей – 20%.

Правда, из доклада Шмакова не совсем понятно, как он предлагает взимать НДФЛ по повышенным ставкам – со всей суммы дохода или с превышения над пороговой суммой. Ответ на этот вопрос будет крайне важным с точки зрения будущих налоговых поступлений в случае реализации этой инициативы.

Так, если облагать налогом всю сумму дохода по одной ставке, то в освобождении доходов ниже МРОТ от НДФЛ просто нет смысла – ведь официально в России нельзя получать зарплату ниже этого уровня. Если же идея заключается в том, чтобы сделать МРОТ своего рода безусловным налоговым вычетом, появляется проблема с наполнением бюджета – каждый работающий будет автоматически платить на 1800 рублей в месяц меньше налогов.

Учитывая, что НДФЛ поступает в бюджеты регионов, им придется компенсировать выпадающие доходы, причем для самых депрессивных регионов компенсации будут больше (там ниже зарплаты).

Другой вопрос – откуда взяты цифры в 10-15 миллионов рублей. И сейчас доходы выше 5 миллионов рублей (точнее, превышение над 5 миллионами) облагается НДФЛ по ставке 15%. Это вводит повышенный налог для совсем небольшого числа россиян – но каким будет количество налогоплательщиков с доходами от 10 или от 15 миллионов рублей, и как это повлияет на бюджеты, в докладе не поясняется.

Также Шмаков предлагает вернуться к прежней схеме расчета прожиточного минимума и пересчитывать МРОТ каждый квартал. Напомним, до 2021 года его рассчитывали как двойную стоимость потребительской корзины в целом по России и по регионам, и расчет был ежеквартальным. Из-за сложности расчетов (а это 4 вида прожиточного минимума по 85 регионам и раз в 4 года) было решено рассчитывать прожиточный минимум как 44,2% от медианных доходов населения. Теперь же глава ФНПР предлагает вернуться к прежней громоздкой и неэффективной формуле.

А что касается ежеквартального пересмотра МРОТ в зависимости от прожиточного минимума, то этого никогда и не было – МРОТ устанавливался на весь год в размере прожиточного минимума за второй квартал прошлого года.