Как будет работать курортный сбор в 2020 году: ставки, льготы и штрафы за неуплату

2 года назад в некоторых регионах России на территории городов-курортов начался взыматься с туристов новый вид «налога» — курортный сбор. Однако он применяется не на всех курортах, а только на некоторых. Что из себя представляет сравнительно новый сбор? Кто его оплачивает, а кто нет? Каков его размер? И могут ли штрафовать за его неуплату? Обо всем расскажем подробно в этой статье.

Где и сколько нужно платить?

В настоящее время действует только пилотный проект курортного сбора, который регулируется Федеральным законом от 09.07.2017 № 217-ФЗ. По данному закону курортный сбор взимается в некоторых городах-курортах Крыма, а также Алтайского, Ставропольского и Краснодарского краев. Данный эксперимент проводится с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года.

Региональные власти имеют право самостоятельно утверждать ставку курортного сбора, но не более 100 рублей в сутки с одного человека. Установленные региональные размеры ставок сбора указаны ниже в таблице.

Субъект РФ Город или округ Размер курортного сбора (в сутки)
Республика Крым Алушта
  • 10 руб. – с 1 мая до 30 сентября;
  • 0 руб. – с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31
    декабря (взимается с 1 мая 2021 г.)
Судак
Феодосия
Ялта
Алтайский край Белокуриха 50 руб. (30 рублей в 2018 году)
Краснодарский край Анапа 10 руб.
Геленджик
Сочи
Горячий Ключ
Новомихайловский
Джубга
Небуг
Шепси
Тенгинка
Ейск
Должанская
Ставропольский край Ессентуки 50 руб.
Железноводск
Кисловодск
Пятигорск

То есть за отдых не во всех городах будет начисляться курортный сбор. Например, Лоо (Краснодарский край) не включен в список вышеуказанных городов-курортов. Поэтому при планировании отпуска (если не хотите переплачивать лишние деньги) можно уточнить в гостинице или отеле насчет обязательности уплаты курортного сбора и его размера.

В связи с распространением коронавирусной инфекции Правительство России разрешило не взимать курортный сбор на территории вышеуказанных городов. Решение об отмене сбора принимаются региональными властями.

Кто платит курортный сбор?

Плательщиками курортного сбора признаются все люди, которые приехали в город, на территории которого взимается данный сбор. Но есть два главных условия:

  1. проживание в гостинице или отеле более 24 часов;
  2. возраст более 18 лет.

С иностранных туристов курортный сбор также взимается.

То есть если человек заселился на 10 часов, например, на ночь перед новым выездом или вылетом, то с него не будет взиматься сбор. Однако не все гостиницы принимают «почасовую» оплату. Чаще всего расчетным периодом признаются 24 часа. Следовательно, если номер был снят на сутки, то курортный сбор будет включен в стоимость проживания.

Отдельно стоит обратить внимание на «дикарей». С них курортный сбор не взимается просто потому, что они проживают на территории пляжа и не снимают номер в отеле или гостинице. Власти пока не смогли обязать таких туристов платить налог.

То же самое относится и к тем людям, которые снимают квартиру, дом или комнату. Они также не оплачивают курортный сбор. Это связано с тем, что данный сбор могут снимать только определенные категории операторов, о которых будет рассказано далее.

Курортный сбор взимается независимо от цели приезда в город-курорт, который входит в утвержденный перечень. Это может быть как отдых, так и служебная командировка.

Но есть и льготные категории людей, с которых данный сбор не взимается.

Льготные категории туристов

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 09.07.2017 № 217-ФЗ курортный сбор не взимается с:

  • постоянно проживающих или имеющих в собственности недвижимость;
  • Героев Советского Союза или Российской Федерации;
  • лиц, которые являются полными кавалерами ордена Славы;
  • Героев Социалистического Труда или Труда Российской Федерации или лиц, которые были награждены орденом Трудовой Славы трех степеней;
  • участников Великой Отечественной войны и лиц, которые в период ВОВ работали на объектах обороны;
  • инвалидов войны;
  • ветеранов боевых действий (подпункты 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ);
  • граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  • членов семей погибших участников Великой Отечественной войны или инвалидов войны;
  • «чернобыльцев»;
  • инвалидов I и II групп;
  • граждан, которые сопровождают инвалида I группы или ребенка-инвалида;
  • малоимущих граждан и членов семьи;
  • людей, которые больны туберкулезом;
  • граждан, которые проходят медицинскую помощь или реабилитацию на территории города-курорта, включая лицо, сопровождающее несовершеннолетнего ребенка;
  • людей, которые на постоянной основе работают в городе-курорте по трудовому договору или служебному контракту;
  • граждан моложе 24 лет, которые проходят обучение;
  • спортсменов, тренеров и спортивных судей, которые принимают участие в спортивных мероприятиях.

Данный перечень людей, которые не должны уплачивать сбор, не окончательный. Правительство России наделило правительство регионов властью дополнять список новыми категориями лиц.

Для того, что гостиница или отель не включали курортный сбор в стоимость проживания, туристам необходимо предъявить оригинал документа, который подтверждает наличие льготы (удостоверение, справку или договор).

Операторы курортного сбора и их обязанности

Операторами курортного сбора являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые оказывают услуги по временному размещению туристов.

Это могут быть отели, гостиницы или гостиные дома. Если ИП расселяет приезжих в частных домиках, то он тоже относится к операторам (для этого соответствующий ОКЭД должен быть прописан в ЕГРЮЛ или ЕГРИП).

Операторами курортного сбора не признаются местные жители, которые размещают на территории своей недвижимости туристов без регистрации юридического лица или ИП. Хоть это и незаконно, но некоторые люди так делают.

Взимается данный сбор с туристов не позднее последнего дня пребывания в отеле, то есть в момент выезда из номера (можно удерживать и ежедневно). Проживающему человеку обязательно должен быть выдан документ об уплате курортного сбора (чек или иной бланк отчетности).

Размер курортного сбора рассчитывается следующим образом:

blank

Если по различным причинам оператор не смог удержать сумму сбора с туриста, то юридическое лицо должно направить в ФНС соответствующее уведомление. Для операторов курортного сбора, оказывающих услуги временного размещения туристов на территории Республики Крым или в Алтайском крае, срок такого уведомления составляет 30 календарных дней, для операторов Краснодарского края – 5 рабочих дней, а для операторов Ставропольского края – 3 рабочих дня.

Курортный сбор не может взиматься с туриста дважды за один период. Например, человек решил переехать с одной гостиницы в другую, размер сбора за этот день был оплачен в первой гостинице. Другой отель, в который заселяется турист, не имеет право за этот день взимать сбор. Главное, чтобы человек предъявил документ об уплате курортного сбора, выданный первой гостиницей.

Сроки уплаты в бюджет

Оператор сбора перечисляет курортный сбор в день выезда туриста из отеля. Если человек выехал в вечерние часы или ночью, то допускается перенос перечисления суммы сбора на следующий рабочий день.

Банки не имеют право взимать дополнительную комиссию за перечисление курортного сбора (не зависимо от того, что он не относится к видам налога).

Также, по каждому туристу, который оплатил курортный сбор, должная быть представлена отчетность, включая персональные данные налогоплательщика.

Оплаченная туристом сумма курортного сбора не увеличивают базу для исчисления налога на прибыль (спецрежима). При получении суммы сбора юридическое лицо выступает как посредник, поэтому с данной суммы налог на прибыль не уплачивается.

Штрафы

Штрафные санкции регулируются законами региональных властей. Условно их можно разделить на два вида:

  • штрафы для физических лиц;
  • штрафы для операторов курортного сбора.

В настоящее время штрафные санкции предусмотрены только в трех регионах России: Алтайский, Ставропольский и Краснодарский края. В Республике Крым штрафы не утверждены, так как курортный сбор начнет взиматься только с 2021 года.

Штрафы для физических лиц

Туристы могут быть привлечены только к административной ответственности в виде наложения штрафа. Размер штрафных санкций для физических лиц представлен ниже в таблице.

Вид правонарушения Алтайский край Краснодарский край Ставропольский край
Неуплата курортного сбора штраф от 500 до 2 000 рублей штраф от 500 до 2 000 рублей штраф от 500 до 2 000 рублей

Штрафы для операторов сбора

Для операторов курортного сбора предусмотрена тоже только административная ответственность. Однако видов правонарушений намного больше, чем для физических лиц. Размеры штрафных санкций для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей представлены ниже в таблице.

Вид правонарушения Алтайский край Краснодарский край Ставропольский край
Нарушение сроков и порядка исчисления и удержания курортного сбора предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей
  • для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей

за повторное правонарушение

  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей
  • для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей
Неперечисление или частичное перечисление суммы сбора
  • сроком до 30 календарных дней (включительно) – штраф в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от суммы курортного сбора, подлежащей перечислению в бюджет, за каждый день просрочки;
  • сроком свыше 30 календарных дней – штраф в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы, подлежащей перечислению в краевой бюджет, за каждый день просрочки.
штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей
  • для индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей
  • для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей

за повторное правонарушение

  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей
  • для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей
Непредставление сведений или представление заведомо ложных данных предупреждение или штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб. штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей
  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 1 000 до 3 000 рублей
  • для юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей

за повторное правонарушение

  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей
  • для юридических лиц – от 15 000 до 30 000 рублей
Непредставление или несвоевременное представление отчетности отдельно не предусмотрена штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей
  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере 2 000 рублей
  • для юридических лиц – 5 000 руб.;

за повторное правонарушение

  • для индивидуальных предпринимателей штраф в размере 5 000 рублей
  • для юридических лиц – 10 000 руб.;

Куда расходуется?

Денежные средства, которые поступили в качестве курортного сбора, направляются в Фонд развития курортной инфраструктуры. Все деньги направляются на проектирование, реконструкцию и строительство городов-курортов, а также на благоустройство местности.

Кроме этого, поступившие деньги могут быть направлены на ремонт дорог, а также на озеленение улиц и скверов.

Перечень запланированных к выполнению работ по благоустройству городов-курортов за счет курортного сбора должен быть согласован с местной администрацией. Только после утверждения данного перечня, денежные средства могут быть направлены на согласованные виды работ.

Фонд развития курортной зоны ежегодно должен утверждать плановые показатели о бюджетных поступлениях. По окончанию года новый плановый бюджет должен увеличиваться или уменьшаться в зависимости от разницы между плановым и фактическим поступлением бюджетных средств.

Если пилотный проект покажет положительные результаты, то есть государство будет выделять меньше денег на благоустройство городов-курортов, а количество туристов из-за введения нового сбора не уменьшится, то возможно через несколько лет такой сбор введется на территории всех курортных округов.