Социальный паспорт семьи мобилизованного гражданина: какие преимущества даёт и как его оформить

Что такое паспорт семьи мобилизованного

В сентябре 2022 года началась частичная мобилизация в рамках СВО. Всего в войска обещали призвать около 300 тысяч человек, преимущественно находящихся в запасе военнообязанных. Но вместе с тем, мобилизация подняла новые вопросы – в том числе вопрос социальной защиты семей, из которых на службу были призваны мужчины.

С самого начала для поддержки этой уязвимой категории Правительство РФ разработало несколько разных программ финансовой помощи. В частности, мобилизованным дают кредитные каникулы на весь срок службы, им гарантируют сохранение рабочего места, дополнительные выплаты и многое другое.

Кроме того, на федеральном уровне вводится институт кураторства, подразумевающий закрепление за каждой семьей социального куратора, который будет лично вносить сведения о нуждах и мерах поддержки подопечных в специальный паспорт.

Социальный паспорт семьи мобилизованного — это документ, который объединяет в себе всю информацию о мерах поддержки, льготах, выплатах, доступных семье военнослужащего, призванного на службу в рамках частичной мобилизации. В частности, в нем прописывают первоочередные нужды семьи, решать которые будут на региональном уровне. Это облегчает процесс получения выплат и компенсаций и позволяет помогать семьям более адресно.

В каких регионах он уже работает

Впервые об этом рассказал губернатор Курганской области Вадим Шумков. На встрече с президентом России 6 марта 2023 года он рассказал о том, как работает социальный паспорт в его регионе. А Владимир Путин тогда поддержал идею создания паспорта каждой семьи мобилизованного, обозначив необходимость внедрить подобный проект во всех регионах России.

Это стало толчком для обсуждения идеи в высших кругах власти как на федеральном, так и региональном уровнях, а также для активного внедрения социального паспорта на местах.

На сегодняшний день известно о том, что паспорт семьи мобилизованного гражданина уже внедрен или внедряется в следующих субъектах РФ:

1. Вологодская область — работы по внедрению документа были завершены еще в ноябре 2022 года.
2. Новгородская область – в регионе создан Центр скорой социальной помощи, в котором создан паспорт по каждой семье мобилизованного и добровольца.
3. Санкт-Петербург — о запуске социального паспорта стало известно еще осенью 2022 года.
4. Красноярский край — активные работы по созданию паспорта семьи военнослужащего были проведены в январе-феврале 2023 года.
5. Липецкая область — социальное кураторство введено в регионе в феврале 2023 года.
6. Иркутская область — местные власти заявили о начале работ по созданию паспорта после 8 февраля 2023 года.
7. Северная Осетия — социальный паспорт активно применяется для оказания помощи семьям мобилизованных с начала 2023 года.
8. Кировская область — о внедрении социальных паспортов в практику стало известно в начале марта 2023 года.

Также к реализации инициативы президента и опыту Курганской области присоединились Республика Дагестан, Самарская область, Воронежская область, Чувашия и многие другие регионы. Скорее всего, стоит ждать масштабирования этой практики и на всю страну.

Когда паспорт будет введен по всей России

Хотя в СМИ о таком паспорте рассказали только 6 марта, в реальности его история начинается немного раньше. 21 февраля 2023 года в ходе послания к Федеральному собранию президент объявил о создании в России специального государственного фонда для адресной помощи членам семей военнослужащих, участвующих в СВО.

Далее был опубликован Перечень поручений по реализации послания Федеральному собранию на официальном сайте Кремля. В соответствии с этим документом доклад о создании фонда должен был огласить премьер-министр Михаил Мишустин в срок до 30 марта.

И хотя срок уже вышел, в СМИ говорилось только об активной работе над паспортом:

Тем не менее, для организации адресной помощи уже был запущен пилотный проект, в котором тестируется создание документа, содержащего основные нужды каждого из членов семей мобилизованных.

Цифровой паспорт семьи мобилизованного, по словам члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светланы Бессараб, позволит облегчить адресную помощь, которую будут оказывать кураторы в рамках работы государственного фонда.

Что касается официального закрепления инициативы по созданию социального паспорта, действующего по всей территории России, – на сегодняшний день его нет. Неизвестны и временные рамки. Однако в рамках ежегодного отчета Правительства в Госдуме глава Кабинета министров Михаил Мишустин отметил, что Фонд заработает в ближайшее время.

Кому положен паспорт семьи мобилизованных

Из-за отсутствия официальных разъяснений, на кого будет распространяться социальный паспорт, возникают вопросы — кому положен документ. Если проанализировать опыт регионов, например, Вологодской области, то действие цифрового паспорта распространяется на всех без исключения участников СВО: мобилизованных, контрактников, добровольцев.

Льготы в рамках социального паспорта будут распространяться на членов семьи мобилизованного. А к ним относятся:

• супруг или супруга мобилизованного;
• дети до достижения 18 лет;
• дети старше 18 лет, которые получили группу инвалидности до наступления возраста 18 лет;
• дети до 23 лет, которые обучаются очно в СПО или вузе;
• лица, находящиеся на иждивении мобилизованного;
• отец и мать военнослужащего.

То есть, после полноценного запуска программы в нее должны будут попасть все, кто может зависеть финансово от главы семейства.

Как работает социальный паспорт семьи мобилизованного

Пока этот паспорт – лишь идея, и многих подробностей еще нет. Но уже известно, что он не будет формироваться в проактивном режиме. По задумкам властей, чтобы получить документ, необходимо будет подать заявление через портал Госуслуги, посредством личного обращения в МФЦ или контактный центр СФР. Кроме того, на выдачу паспорта должно быть получено согласие как мобилизованного, так и членов его семьи.

Какого-то образца паспорта семьи мобилизованного пока тоже нет, так как он не утвержден на федеральном уровне.

И здесь уже возникает вопрос: губернатор Шумков заявил, что программой охвачены все члены семей всех мобилизованных (что вряд ли было бы возможно в заявительном режиме – многие просто не подали бы документы, так как еще не все знают об этой инициативе). Вероятно, речь шла о том, что помощью обеспечили всех, кто обратился за ней:

Главное достоинство паспорта состоит в том, что члены семьи военнослужащего будут знать, какие меры поддержки доступны им на федеральном и региональном уровнях. За оказание своевременной помощи будет отвечать социальный куратор.

В соответствии с пилотным проектом, членам семьи могут оказать следующие варианты поддержки:

• психологическая консультация;
• правовая помощь;
• медицинская помощь;
• содействие в трудоустройстве;
• помощь по уходу за пожилыми лицами и несовершеннолетними детьми;
• содействие в предоставлении места в дошкольных учреждениях и школе и пр.

Кроме того, дополнительные меры поддержки устанавливаются региональными властями. Например, в Красноярском Крае семьям предоставляются льготы на посещение культурных заведений, в Северной Осетии нуждающимся семьям предоставляют продуктовые наборы. В Липецкой области предоставляет адресная помощь в виде бесплатного питания школьникам, а также учащимся колледжей.

Представители специального фонда будут своевременно реагировать на возникающие нужды каждой семьи: от необходимости газификации частного дома до встречи и проводов ребенка в детский сад или школу.

Полный перечень предоставляемых мер поддержки пока не установлен на федеральном уровне, очевидно, что подробности станут доступными после начала работы специального фонда и внедрения социального паспорта по всей территории России.