Как будут работать филиалы иностранных банков в России: новый проект от Минфина

В соответствии с текущим законодательством присутствие иностранных банков на территории России разрешено только в рамках представительства или дочерних структур. Последние как юридические лица находятся под надзором Центрального банка. Осенью 2022 года правительству озвучили идею допустимости открытия в РФ филиалов иностранных банков, однако регулятор счел такое решение излишне рискованным.

Теперь в Минфине снова затронули данный вопрос, направив на согласование в Центробанк и Минэкономики законопроект, который разрешит иностранным банкам открывать филиалы в России, но с некоторыми ограничениями. Так филиалам становится доступна преимущественно только работа с юридическими лицами, а функционал сведется к:

• осуществлению расчетных функций;
• работе с ОФЗ (при условии размещения в Центробанке депозита 1 млрд рублей);
• работе с производными финансовыми инструментами при использовании иностранной валюты как базисного актива производных;
• проведению инкассации и кассового обслуживания юридических лиц

Что касается остальных операций, то они иностранным филиалам будут недоступны – в частности, кредитование и вообще с физическими лицами в целом. Исключением станут лишь переводы физлиц без открытия счета, в том числе и электронной валюты, и размещение средств на счетах других филиалов заграничных банков. Концепцию уже согласовали с ЦБ, как отмечают в комитете по финансовому рынку, и возможно принятие закона состоится уже в июне.

Работа филиала иностранного банка в РФ станет возможна после получения лицензии ЦБ и его аккредитации. Также следует открыть корреспондентский счет в Центробанке и разместить на нем гарантийный депозит в размере минимум 1 млрд рублей.

По мнению участников рынка, такое послабление может быть связано со сменой политики Центробанка и недавнем старте налаживания сотрудничества с другими странами. Так глава ЦБ Эльвира Набиуллина совершала визит в Иран, где уже появился первый российский банк – ВТБ. Иранская сторона выразила ответное желание открыть представительства двух своих банков на территории РФ.

Представленный на рассмотрение законопроект позволяет найти компромиссное решение между полным запретом на работу иностранных банков и полным ее одобрением. Текст документа предполагает, что Центробанк и регулятор иностранного государства заключат между собой соглашение об обмене надзорной информацией.

По мнению банкиров, шансы на принятие такого законопроекта есть и видят в открытии филиалов иностранных кредитных организаций в России помощь в организации и осуществлении трансграничных расчетов через материнскую структуру. Как отмечают эксперты, у филиалов заграничных банков есть преимущество – они не являются российскими юридическими лицами, а, следовательно, имеют иммунитет к определенным ограничительным мерам. Работа дочерних отделений в РФ будет организована как деятельность частично представительства, частично операционного офиса.

Однако эксперты напоминают о рисках попадания под вторичные санкции, которые есть у иностранных банков, а потому значительного их интереса к тому, что предлагает анонсированный законопроект, ожидать не стоит.

Как думаете, дойдет это до реального открытия филиалов, или же снова застопорится?