Такой подход используется в большинстве развитых стран мира, и считается более справедливым.
Действующее законодательство определяет прожиточный минимум как двойную стоимость потребительской корзины (по 50% от нее составляют стоимость непродовольственных товаров и услуг), а минимальный размер оплаты труда приравнивается к прожиточному минимуму за II квартал прошлого года. Соответственно, минимальная зарплата по факту определяется ценами на основные продукты питания, но практически все считают ее заниженной. Более того, заниженным может быть и уровень бедности – так как бедными считаются люди с доходами ниже прожиточного минимума.
Такой подход к определению бедности называют абсолютным – он показывает число людей, которым не хватает денег на минимальную корзину товаров и услуг. Однако в странах Евросоюза и почти во всех странах ОЭСР применяется другой подход – там граница бедности определяется не стоимостью потребительской корзины, а уровнем средних доходов (то есть, уровень определяется относительно некоего «стандартного» потребления). Третий подход предполагает, что бедным считается тот, кто сам себя называет бедным, однако официально его не используют.
Введенный же в 1997 году в России подход к определению прожиточного минимума считается устаревшим – проблема в том, что прожиточный минимум составляет все меньшую долю от медианных и средних доходов, а понятие продовольственной корзины тоже устарело. Теперь Министерство труда и социальной защиты предлагает его пересмотреть.
Минтруд предложил рассчитывать эти показатели так:
- прожиточный минимум приравнять к 44,2% от медианного дохода по стране
- для трудоспособного населения брать 109% полученной величины, для детей – 97%, а для пенсионеров – 86%;
- МРОТ приравнять к 42% от медианной зарплаты в стране.
По последним исследованиям (на апрель 2019 года), медианная зарплата в стране составляла 34,3 тысячи рублей – 50% работников получали меньшей этой суммы, а другие 50% – больше. Соответственно, при таких цифрах МРОТ будет составлять примерно 14,4 тысяч рублей, что более чем на 2 тысячи рублей больше, чем сейчас (12 130 рублей).
Пока это только проект, и официально ничего не принято. Минтруд предлагает регионам поднимать прожиточный минимум поэтапно с 2021 по 2025 годы, а регионы, который сейчас устанавливают ПМ выше, чем стоимость потребительской корзины, и дальше разрешат это делать.
Эксперты согласны, что при новой методике борьба с бедностью будет более эффективной – а понятие потребительской корзины вообще ввели в 90-е годы как временную кризисную меру.
Вероятно, предложение Минтруда поддержат в правительстве – на его реализацию не потребуется слишком много денег. Так, в 2021 году для федерального бюджета повышение МРОТ будет стоить чуть больше 48 миллиардов рублей, еще 23,4 миллиарда должны будут найти регионы, а частные работодатели – 60 миллиардов (хоть к 2025 году расходы вырастут в разы).
Что касается борьбы с бедностью, то новая методика позволит увидеть, какой процент населения живет на слишком низкие доходы, а также скорректировать социальную политику так, чтобы распределить на них больше помощи от государства.