По подсчетам Росстата, уровень бедности в России опустился до рекордно низкого за 11 лет, однако многие не поверили в такие цифры. На самом деле, помимо роста доходов населения, этому помогла еще одна важная деталь.

Бедность снижается?

Борьба с бедностью – ключевая национальная цель, для достижения которой были разработаны и реализуются национальные проекты. Изначально уровень бедности составлял 13,2% от общей численности населения, цель заключается в том, чтобы снизить показатель вдвое, до 6,6%. Правда, из-за пандемии и вызванного ей кризиса цели пришлось переписать – теперь нацпроекты расписаны до 2030 года, а не до 2024-го.

На днях Росстат в очередной раз отчитался о борьбе с бедностью – как оказалось, ее уровень в России снизился, несмотря на продолжающийся кризис. Данные статистического ведомства такие:

  • в России в третьем квартале 2021 года 16 миллионов человек живет ниже черты бедности – это 11% населения;
  • по сравнению с данными за третий квартал 2020 гола число бедных россиян снизилось на 2,8 миллиона человек, а их доля – на 1,8%;
  • рассчитанный уровень бедности за третий квартал 2021 года – самый низкий за эти месяцы как минимум за последние 11 лет;
  • всего по итогам первых трех кварталов в России 12,1% малоимущих граждан (ведь в начале года число бедных было выше).

Как выяснил Росстат, доходы населения начали расти – за год они увеличились на 15,5%, что даже с учетом инфляции дает реальный рост на 8,1%. Это может быть связано с несколькими факторами: в России выросли зарплаты, стало меньше безработных, выросли социальные выплаты. Так, государство потратило на помощь населению дополнительные 700 миллиардов рублей – доля выплат составила 23,2% (и значительная часть этой суммы – выплаты по 10 тысяч рублей семьям с детьми и пенсионерам).

Правда, куда большую роль в снижении бедности могла сыграть новая методика подсчета черты бедности.

Новая система подсчета

Недавно мы писали о том, что Минтруд подготовил новую методику подсчета уровня бедности. Так, черту бедности в России обычно подсчитывают как уровень прожиточного минимума – если человек живет на меньшую сумму, он считается малоимущим. Прожиточный минимум с 2021 года рассчитывается как 44,2% от медианных доходов населения за позапрошлый год, а дальше с учетом коэффициентов пересчитывается по регионам и социальным группам (трудоспособные граждане, дети и пенсионеры).

Однако, как оказалось, «бороться с бедностью» при таком подходе стало сложно – ведь медианные доходы повышаются по мере роста доходов граждан, а значит, черта бедности постоянно повышается, что искажает картину.

Поэтому власти решили разделить прожиточный минимум на два отдельных индикатора:

  • прожиточный минимум – рассчитывается как и ранее (44,2% от медианных доходов населения, и дальше умножается на коэффициенты). По нему будут рассчитываться социальные выплаты и другие показатели, привязанные к прожиточному минимуму;
  • граница бедности – рассчитывается, как прожиточный минимум по старым правилам (от стоимости потребительской корзины), умноженный на накопленную с тех пор инфляцию. Стоимость потребительской корзины Росстат в последний раз подсчитывал в четвертом квартале 2020 года, поэтому тот показатель просто умножается на уровень инфляции, накопленный до настоящего времени.

Показатели разделили, чтобы выполнить поручение президента – он потребовал обеспечить сопоставимость данных, чтобы было проще отслеживать ход выполнения национальной цели (достичь вдвое меньшего уровня бедности к 2030 году).

Как теперь подсчитываются доходы пенсионеров и семей с детьми?

По старым правилам подсчета уровня бедности пенсионеры формально не подпадали под категорию малоимущих – ведь пенсии не могут быть ниже, чем прожиточный минимум. С новой системой расчета границы бедности все становится чуть сложнее.

Так, по данным Росстата, теперь граница бедности для пенсионеров в январе-сентябре 2021 года составляет 9 727 рублей (после 9 348 рублей в 2020-м). Соответственно, если пенсионер получает меньше, он считается малоимущим. Если проверить по таблице прожиточного минимума пенсионера на 2021 год, то окажется, что многие регионы установили более низкий показатель – например, в Белгородской области минимальная пенсия составляет всего 8 659 рублей, а в Липецкой – 8 811 рублей в месяц.

Правда, стоит учитывать особенности индексации пенсий для этих пенсионеров: так как в 2021 году индексация составила 6,3%, то пенсионер будет получать прожиточный минимум плюс 6,3% от своей расчетной пенсии (то есть, 7-8 тысяч рублей). Но даже в этом случае пенсионеры из некоторых регионов могут оставаться за границей бедности.

При этом семьи с детьми, которые получают социальные выплаты от государства («путинские» на детей до 3 лет, пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет и т.д.) будут получать их и дальше, с учетом прежнего прожиточного минимума. А поскольку прожиточный минимум будет выше, чем граница бедности (с 2022 года он вырастет более чем на тысячу рублей), фактически большинство семей с детьми, имеющих право на пособие, формально выйдут из категории малоимущих.