Росстат: малоимущих стало на 2,8 миллиона меньше. Рассказываем, почему это не совсем так
По подсчетам Росстата, уровень бедности в России опустился до рекордно низкого за 11 лет, однако многие не поверили в такие цифры. На самом деле, помимо роста доходов населения, этому помогла еще одна важная деталь.
Бедность снижается?
Борьба с бедностью – ключевая национальная цель, для достижения которой были разработаны и реализуются национальные проекты. Изначально уровень бедности составлял 13,2% от общей численности населения, цель заключается в том, чтобы снизить показатель вдвое, до 6,6%. Правда, из-за пандемии и вызванного ей кризиса цели пришлось переписать – теперь нацпроекты расписаны до 2030 года, а не до 2024-го.
На днях Росстат в очередной раз отчитался о борьбе с бедностью – как оказалось, ее уровень в России снизился, несмотря на продолжающийся кризис. Данные статистического ведомства такие:
- в России в третьем квартале 2021 года 16 миллионов человек живет ниже черты бедности – это 11% населения;
- по сравнению с данными за третий квартал 2020 гола число бедных россиян снизилось на 2,8 миллиона человек, а их доля – на 1,8%;
- рассчитанный уровень бедности за третий квартал 2021 года – самый низкий за эти месяцы как минимум за последние 11 лет;
- всего по итогам первых трех кварталов в России 12,1% малоимущих граждан (ведь в начале года число бедных было выше).
Как выяснил Росстат, доходы населения начали расти – за год они увеличились на 15,5%, что даже с учетом инфляции дает реальный рост на 8,1%. Это может быть связано с несколькими факторами: в России выросли зарплаты, стало меньше безработных, выросли социальные выплаты. Так, государство потратило на помощь населению дополнительные 700 миллиардов рублей – доля выплат составила 23,2% (и значительная часть этой суммы – выплаты по 10 тысяч рублей семьям с детьми и пенсионерам).
Правда, куда большую роль в снижении бедности могла сыграть новая методика подсчета черты бедности.
Новая система подсчета
Недавно мы писали о том, что Минтруд подготовил новую методику подсчета уровня бедности. Так, черту бедности в России обычно подсчитывают как уровень прожиточного минимума – если человек живет на меньшую сумму, он считается малоимущим. Прожиточный минимум с 2021 года рассчитывается как 44,2% от медианных доходов населения за позапрошлый год, а дальше с учетом коэффициентов пересчитывается по регионам и социальным группам (трудоспособные граждане, дети и пенсионеры).
Однако, как оказалось, «бороться с бедностью» при таком подходе стало сложно – ведь медианные доходы повышаются по мере роста доходов граждан, а значит, черта бедности постоянно повышается, что искажает картину.
Поэтому власти решили разделить прожиточный минимум на два отдельных индикатора:
- прожиточный минимум – рассчитывается как и ранее (44,2% от медианных доходов населения, и дальше умножается на коэффициенты). По нему будут рассчитываться социальные выплаты и другие показатели, привязанные к прожиточному минимуму;
- граница бедности – рассчитывается, как прожиточный минимум по старым правилам (от стоимости потребительской корзины), умноженный на накопленную с тех пор инфляцию. Стоимость потребительской корзины Росстат в последний раз подсчитывал в четвертом квартале 2020 года, поэтому тот показатель просто умножается на уровень инфляции, накопленный до настоящего времени.
Показатели разделили, чтобы выполнить поручение президента – он потребовал обеспечить сопоставимость данных, чтобы было проще отслеживать ход выполнения национальной цели (достичь вдвое меньшего уровня бедности к 2030 году).
Как теперь подсчитываются доходы пенсионеров и семей с детьми?
По старым правилам подсчета уровня бедности пенсионеры формально не подпадали под категорию малоимущих – ведь пенсии не могут быть ниже, чем прожиточный минимум. С новой системой расчета границы бедности все становится чуть сложнее.
Так, по данным Росстата, теперь граница бедности для пенсионеров в январе-сентябре 2021 года составляет 9 727 рублей (после 9 348 рублей в 2020-м). Соответственно, если пенсионер получает меньше, он считается малоимущим. Если проверить по таблице прожиточного минимума пенсионера на 2021 год, то окажется, что многие регионы установили более низкий показатель – например, в Белгородской области минимальная пенсия составляет всего 8 659 рублей, а в Липецкой – 8 811 рублей в месяц.
Правда, стоит учитывать особенности индексации пенсий для этих пенсионеров: так как в 2021 году индексация составила 6,3%, то пенсионер будет получать прожиточный минимум плюс 6,3% от своей расчетной пенсии (то есть, 7-8 тысяч рублей). Но даже в этом случае пенсионеры из некоторых регионов могут оставаться за границей бедности.
При этом семьи с детьми, которые получают социальные выплаты от государства («путинские» на детей до 3 лет, пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет и т.д.) будут получать их и дальше, с учетом прежнего прожиточного минимума. А поскольку прожиточный минимум будет выше, чем граница бедности (с 2022 года он вырастет более чем на тысячу рублей), фактически большинство семей с детьми, имеющих право на пособие, формально выйдут из категории малоимущих.
Подписывайтесь на наши каналы!