Государственная поддержка малого бизнеса в России: программы и условия

Все развитые страны мира едины в одном – они уделяют развитию малому бизнеса максимум внимания. Налоговые каникулы, льготы, дешевые кредиты, отсутствие проверок – что из этого есть в России? Мы разобрались, как начинающим и уже работающим предпринимателям получить помощь от государства.

Зачем государству поддерживать малый бизнес?

Малый бизнес во всем мире признан одной из ключевых движущих сил экономики. Предприниматели и малые предприятия создают новые рабочие места, способствуют росту конкуренции, работают там, где крупный бизнес работать не хочет.

Вместе с тем представители малого предпринимательства остаются наиболее уязвимыми – они чувствуют на себе любые перемены в экономике и законодательстве страны. Особенно трудно приходится тем предпринимателям, которые только начинают свой путь.

Согласно законодательству России, есть несколько градаций в сегменте малого и среднего предпринимательства (МСП):

  • микропредприятие: фирма или ИП с выручкой не больше 120 миллионов рублей в год и численностью персонала до 15 человек;

    Еще к микропредприятиям относят ИП, работающих на патентной системе налогообложения.

  • малое предприятие: фирма или ИП с выручкой до 800 миллионов рублей и численностью сотрудников до 100 человек;
  • среднее предприятие: фирма или ИП, получающая выручку до 2 миллиардов рублей в год, на которую работает до 250 человек.

Все относительно, и в небольшом городе среднее предприятие вполне может восприниматься как крупное, а, например, в Москве таких весьма много.

Больше всего в России индивидуальных предпринимателей (ИП) – недавно их количество перевалило за 4 миллиона, сравнявшись с количеством организаций. Предприятий в России в общей сложности около 2,4 миллионов. При этом есть масса ИП, которые фактически не ведут деятельность (сдают «нулевые» декларации), таких много и среди фирм.

Учитывая долю государства в экономике далеко за 70%, малый бизнес очень важен для экономики страны. Но при всем этом он сталкивается с большим количеством проблем (и с годами их становится все больше).

Проблемы, в основном, такие:

  • сложно привлекать деньги. Банки неохотно кредитуют ИП, в лучшем случае они могут рассчитывать на обычный потребительский кредит. Найти стороннего инвестора практически невозможно;
  • государство активно «вставляет палки в колеса». Многочисленные проверки от различных контролирующих органов, постоянно возрастающие требования и масса ненужной отчетности;
  • конкуренция со стороны крупного бизнеса, который за счет своих размеров вполне может получать помощь от государства;
  • падение доходов населения. Оно продолжается с 2014 года и сильно ударило по малому бизнесу.

Тем не менее, малый бизнес в России растет – преимущественно за счет ИП.

В прошлом году в стране насчитывалось 6,2 миллиона представителей сегмента МСП (это официальный реестр, кого-то в нем может не быть), то есть, на 1000 человек населения малых предпринимателей уже 42 – это очень неплохие цифры, даже по сравнению с Европой.

Но по уровню участия в экономике малый и средний бизнес – это менее 22% ВВП, тогда как в развитых странах цифра доходит до 70%.

Поэтому активизация поддержки малого бизнеса – цель одного из национальных проектов, начатых в 2018 году. Плановая цифра, которую нужно достичь к 2024 году – 32,5% ВВП должно производиться сегментом МСП. Для этого у государства есть несколько видов поддержки, главный из которых – помощь с деньгами.

Формы финансовой поддержки

Субсидия от центра занятости

Первый вид государственной поддержки, о которой узнает начинающий предприниматель, это единовременная субсидия по линии центра занятости. Фактически это максимальная сумма пособия за то время, которое его можно получать.

Получить субсидию могут те, кто имеет право на получение пособия по безработице. То есть, нужно:

  • подходить по возрасту (от 18 и до выхода на пенсию);
  • не иметь работы и искать ее;
  • встать на учет в Центре занятости;
  • не найти подходящую работу в определенные сроки.

Минимальная сумма субсидии едина для всех регионов и составляет 96 000 рублей – это верхняя граница суммы пособия (8 000 рублей), умноженная на 12 месяцев. В прошлом году это было всего 58 800 рублей. Регионы при желании могут платить больше этой суммы.

Дополнительно государство готово компенсировать расходы на сбор и оформление необходимых документов – за это доплатят 7-10 тысяч рублей, сумма уже зависит от региона.

Процесс получения субсидии такой:

  1. встать на учет в центре занятости как безработный. Потребуется паспорт, документы об образовании (аттестат или диплом), документы о работе (трудовая книжка);
  2. подать заявления на получение пособия по безработице и единовременной выплаты;
  3. пройти тестирование (вопросы касаются основных способностей к ведению коммерческой деятельности);
  4. при необходимости – пройти курсы будущих предпринимателей, они проводятся также в центре занятости;
  5. составить бизнес-план будущего проекта. Он должен соответствовать требованиям центра занятости;
  6. комиссия изучит бизнес-план, скорее всего, его придется защищать перед комиссией;
  7. если по бизнес-плану принято положительное решение, можно регистрировать ИП и ждать выплату.

На первый взгляд, это кажется сложным, но в действительности все достаточно просто. Если человек намерен заниматься бизнесом, составить бизнес-план он точно должен уметь.

Скорее всего, комиссия не согласует субсидию на сомнительный бизнес вроде ломбарда или табачного киоска. А вот на сельскохозяйственное или какое-то другие производство получить субсидию будет проще всего.

Как говорят те, кто уже защищал проекты, комиссия вряд ли будет задавать слишком сложные вопросы – им важно знать, что человек хоть как-то ориентируется в будущей деятельности. Поэтому «завалить» защиту весьма сложно.

Когда все получилось, бизнес-план принят, деньги по нему получены и потрачены, за них нужно отчитаться. Для этого нужно собирать все чеки, квитанции, договоры купли-продажи и акты выполненных работ – это все придется показывать в центре занятости.

Кстати, если бизнес-план предполагает наем сотрудников, на каждого можно будет получить еще по 96 тысяч рублей. Но стоит понимать, что бизнес-план будет сложнее и защитить его окажется сложно.

Вообще этот способ получить помощь достаточно популярен, поэтому процесс достаточно простой и быстрый. Проблемы, как правило, появляются в конце – когда нужно отчитываться за потраченные деньги (предприниматели не всегда сохраняют чеки и другие документы).

Сумма около 100 тысяч рублей – хорошая помощь в начале пути бизнесмена, но открыть бизнес только на эти деньги не получится. И здесь тоже есть решения.

Грант на развитие бизнеса

Грант – это еще один вариант безвозвратной и безвозмездной выплаты. Отличие от субсидии в том, что гранты выделяются, как правило, властями субъектов РФ, под конкретные виды деятельности и с учетом потребности в деньгах.

Перечислять условия и виды грантов можно долго. Чаще всего их сумма ограничена – не более 600 тысяч рублей, хотя на некоторые проекты можно получить и больше. Выделяются гранты через конкурсы, где учитывается сфера деятельности, уровень выручки, количество созданных рабочих мест и т.д.

В российских регионах есть такие примеры региональных грантов:

  • в Московской области на развитие бизнеса фермеры-животноводы (разводящие крупный рогатый скот) могут получить грант до 3 миллионов рублей по программе «Поддержка начинающих фермеров». Остальные – не более 1,5 миллионов рублей.

    Интересное условие – по этой программе на каждый миллион рублей нужно создать как минимум одно рабочее место.

  • по программе «Начинающий фермер» в Республике Татарстан могут дать и 5 миллионов рублей;
  • Санкт-Петербург через грант компенсирует расходы на аренду и покупку оборудования тем, кто занимается социальным предпринимательством;
  • в Мурманской области предприниматель может получить областную субсидию в региональном бизнес-инкубаторе на сумму до 500 тысяч рублей. Ему также компенсируют до 60 тысяч рублей в год на бухгалтера, юриста и рекламу.

Получить грант сложнее, чем субсидию в центре занятости. Если субсидии выделяются практически всем, кто смог написать осмысленный бизнес-план, то за грант придется побороться: количество заявок в разы больше, чем есть денег.

Чтобы подать заявку на грант, нужно подготовить пакет документов:

  • справка из ФНС об отсутствии налоговых долгов;
  • выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (если деятельность уже ведется);
  • копия диплома в сфере экономики или юриспруденции или сертификата об окончании курсов для будущих предпринимателей;
  • бизнес-план будущего проекта, включая смету расходов;
  • подтверждение наличия части средств на проект – минимум 10-20% от вложений нужно сделать самостоятельно.

Каждую заявку будет рассматривать комиссия, которая включает также уже состоявшихся предпринимателей. Они по своему опыту сразу видят, какой проект может «выстрелить», а какой не имеет шансов на выживание.

Преимущество будет у того, кто уже начал вести предпринимательскую деятельность, пусть и в небольших масштабах. Комиссия поймет, что дело пошло хорошо, раз бизнесмен решил его расширить.

За грант, как и за субсидию от центра занятости, придется отчитываться. Более того, за предпринимателем будут следить и дальше – если бизнес по каким-то причинам не стал прибыльным, предпринимателю помогут рекомендациями и помогут найти выход из кризиса.

Узнать подробнее о том, какой грант можно получить в своем регионе можно, найдя в сети региональный портал для малого бизнеса.

Другие федеральные и региональные программы

По некоторым данным, в России насчитывается более 500 программ поддержки малого и среднего предпринимательства – на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Все их перечислить было бы невозможно – и будущему (или уже настоящему) предпринимателю лучше всего узнавать о них в своей местной администрации.

Федеральные программы поддержки предпринимательства реализуются несколькими ведомствами:

Министерство экономического развития России – распределяет деньги между регионами при условии, что регионы доплачивают из своих бюджетов. Приоритет – отрасли по производству товаров, разработка и внедрение инноваций, социальное предпринимательство;

  • Корпорация малого и среднего предпринимательства – выдает гарантии коммерческим банкам при выдаче кредитов малому и среднему бизнесу.

    Одна из программ – гарантийная поддержка по программе стимулирования кредитования под 6,5% годовых (остальное компенсирует бюджет).

  • МСП Банк – принадлежит Корпорации МСП, кредитует малый бизнес напрямую и через банки-партнеры. Работает в Москве, но в 41 регионе есть консультационные пункты;
  • Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – ведет несколько программ по поддержке молодых инноваторов. Малые инновационные предприятия могут получить финансирование на сумму до 9 миллионов рублей за 3 года;
  • Министерство сельского хозяйства России – через уполномоченные банки кредитует представителей малого бизнеса в сфере производства, переработки и реализации пищевых продуктов. Основной вид поддержки – кредиты под 5% годовых и менее.

Что касается региональных программ, их может быть очень много. Например, только в Москве есть программы субсидирования Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города, программы поддержки Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Московского фонда поддержки промышленности и предпринимательства, Фонда развития венчурного инвестирования.

Везде свои условия и требования, поэтому узнавать обо всем лучше всего на месте.

Льготы для малого бизнеса

Налоговые льготы

Как таковых налоговых льгот специально для малого и среднего бизнеса в России нет, но по факту такие ИП и предприятия могут использовать один из нескольких специальных налоговых режимов:

  • упрощенная система налогообложения (УСН). Доступна для тех, кто зарабатывает не более 150 миллионов рублей в год при численности работников до 100 человек. Достаточно заплатить налог в 6 или 15% от доходов и фиксированные страховые взносы;
  • единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – самая популярная система налогообложения: налог взимается с потенциально возможного, а не с фактического дохода. С 2021 года она полностью отменяется;
  • патентная система (ПСН) – доступна только для ИП с числом работников до 15 человек и выручкой до 60 миллионов рублей в год. Ставка налога – 6% годовых;
  • налог на профессиональный доход (НПД) – тот самый налог на самозанятых. Можно платить 4 или 6% от суммы доходов, без обязательных страховых взносов. Пока работает в 4 регионах, с 2020-го заработает еще минимум в 13 субъектах РФ.

Сами по себе льготы могут вводиться региональным законодательством – в период до 2020 года на срок до 2 лет. Это актуально не везде и только для тех, кто выбрал УСН или ПСН.

Кроме чисто налоговых льгот, есть и так называемые административные льготы – это некоторые преференции и послабления специально для представителей малого бизнеса:

  • все малые предприятия имеют право вести учет в упрощенной форме;
  • малые предприятия и ИП могут вести кассовые операции в упрощенном порядке (без лимита кассы);
  • ИП без работников, которые оказывают услуги, могут не покупать онлайн-кассу до 1 июля 2021 года;
  • до конца 2020 года запрещены плановые неналоговые проверки (хотя налоговые и внеплановые разрешены);
  • срочные трудовые договоры с работниками можно оформлять на срок до 5 лет (для остальных – бессрочно);
  • в государственных закупках на закупки у малых предприятий должно приходиться минимум 15% от общего объема.

Особенно простые условия работы у плательщиков налога на профессиональный доход – нет отчетности; регистрация, выдача чеков и оплата налогов проводится через мобильное приложение.

Льготные кредиты

Проблемы с получением кредитов – одни из самых серьезных для малого бизнеса. Банки предлагают им финансирование по ставкам от 15% годовых и выше – как обычным физическим лицам.

Но чтобы выполнить цели по национальному проекту, кредитовать малый бизнес нужно. Для этого в России стартовала программа по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитанная до 2024 года.

Основные параметры программы такие:

  • кредит нужно оформлять в одном из 90 банков-участников программы;
  • процентная ставка – 8,5% годовых (остальное компенсирует бюджет);
  • сумма – от 500 тысяч рублей до 500 миллионов (для оборотных средств) и до 2 миллиардов (для инвестиций);
  • срок – до 3 лет для оборотных средств и до 10 лет для кредитов на развитие дела.

По программе в первые 3 года запланировано выделить 55 миллиардов рублей субсидий банкам. Государство будет компенсировать 3,5% от ставки по кредиту – в этих условиях кредитовать малый бизнес станет выгодно.

Кредит дадут не всем, а лишь тем, кто работает в некоторых отраслях: это производства, строительство, бытовые услуги, оптовая и розничная торговля, транспорт, сельское хозяйство, медицина и т.д. – почти все популярные направления деятельности.

Однако даже новая программа в рамках национального проекта, по сути, не решает основную проблему – сложность получить кредит из-за необходимости предоставлять целый пакет документов:

  • анкета и копии паспортов заемщика и его соучредителей;
  • правоустанавливающие документы;
  • документы на право собственности или договор аренды на помещение по адресу регистрации бизнеса;
  • отчетность за последние несколько периодов;
  • справки из банка о задолженностях по другим кредитам и обороте по расчетному счету;
  • справка из ФНС об отсутствии долго;
  • копии документов на имущество, передаваемое в залог (или гарантия от Корпорации МСП);
  • копии договоров с крупнейшими контрагентами.

Скорее всего, банк затребует и другие документы: представители малого бизнеса считаются наиболее рискованными клиентами.

Понятно, что не каждый предприниматель захочет все это собирать (и делиться с банком данными о своих контрагентах), и большинство оформит себе обычный потребительский кредит.

Где можно узнать о программах подробнее

Программ по поддержке предпринимательства в России много, а запутаться в них легко. Чтобы этого не случилось, лучше использовать специальные информационные порталы для представителей малого и среднего бизнеса.

Портал «Мой бизнес». Проект поддерживается Министерством экономического развития России. Здесь можно узнать, какие именно есть льготные программы для малого и среднего бизнеса.

Например, найти банки, которые выдают кредиты под 8,5%, узнать, кто предоставляет оборудование в лизинг, узнать условия получения микрозаймов для бизнеса.

Но куда более важная часть проекта – Центры Мой бизнес, расположенные по всей России. Центры не только предоставляют консультации, но и могут предоставить, например, бесплатный офис для проекта. На карте можно найти ближайший Центр, их достаточно много по всей России:

У проекта «Мой бизнес» есть представительства в регионах по всей России, где можно узнать о программах в конкретном субъекте РФ. Но, например, в Москве этот проект поддерживается Департаментом предпринимательства и информационного развития города. Там можно получить консультацию практически по всем вопросам начинающих предпринимателей, а также найти помещение и будущих контрагентов.

Стоит сказать и о проектах Корпорации МСП, о которой речь шла выше. Сайт корпорации содержит информацию о разных мерах поддержки и о том, как их получить начинающему предпринимателю. Кстати, получить часть услуг по линии Корпорации МСП можно в центрах «Мой бизнес».

Главный сайт Корпорации МСП для предпринимателей – это Портал Бизнес-навигатора МСП. На нем можно найти не только информацию о льготах, но и быть в курсе предстоящих проверок или найти контрагентов.