Все о праймериз «Единой России» в 2024 году: сроки проведения, условия и требования к участникам

Что такое праймериз

Каждый год во многих странах мира проходят выборы в парламент, а также в законодательные собрания регионов и городов. Как правило, депутаты избираются либо по партийным спискам, либо по каждому отдельному городу. То, какие кандидаты попадут в партийный список или будут поддержаны партией на округе, чаще всего решается кулуарно внутри самой партии.

Это работает, если в стране нет доминирующей партии, которая может собрать большинство мандатов. Тогда партийные функционеры заинтересованы в том, чтобы выдвинуть наиболее способных, популярных и эффективных кандидатов – от этого буквально зависит выживание партии.

Все меняется, если большинство мест забирают 1-2 крупные партии. В этом случае партии нужно выдвигать больше людей, а выбор потенциальных кандидатов становится гораздо сложнее (ведь партия все равно, так или иначе, победит). Для таких ситуаций существуют праймериз – или предварительные выборы. К примеру, в США именно на праймериз определяются кандидаты, которых поддержат обе партии на президентских выборах (Республиканская и Демократическая).

По сути, праймериз – это внутрипартийные выборы, победители которых выдвигаются партией уже на общенациональные выборы в качестве кандидатов. И чем выше шансы «партийного» кандидата победить, тем более острой будет борьба за право выдвижения.

Праймериз Единой России: история проекта

Созданная в 2001 году на базе движения «Единство» и блоков «Отечество – Вся Россия» и «Наш дом – Россия» партия «Единая Россия» с первой же избирательной кампании получила большинство мест в Госдуме. А уже в трех созывах имела конституционное большинство (более 300 мест).

С 2007 года в «Единой России» проводятся внутрипартийные выборы. Первая кампания прошла в августе 2007-го, тогда еще праймериз были необязательными, а некоторые их победители даже не стали кандидатами в депутаты Госдумы. Обязательными внутрипартийные выборы стали только в 2009 году, тогда же были утверждены их правила. В частности, праймериз должны начинаться минимум за два месяца до выдвижения кандидатов, а заканчиваться – минимум за месяц.

Предварительное голосование проводится для отбора кандидатов на все выборы депутатов, которые проходят в текущем году – в Госдуму (в 2024-м – довыборы), в региональные заксобрания и местные советы. Выборы в России каждый год проводятся в начале сентября (в Единый день голосования), а с учетом сроков выдвижения праймериз стартуют с началом весны.

Например, в 2023 году партия отчиталась о таких результатах праймериз:

• было получено больше 15 тысяч заявок от потенциальных кандидатов;
• средний конкурс – 5 человек на одно место;
• из потенциальных кандидатов 14% – действующие депутаты;
• в большинстве регионов голосование было только электронным;
• проголосовали около 3,17 миллионов избирателей;
• только 48% – члены «Единой России», еще 19% – сторонники партии.

Однако стоит учитывать, что в Единый день голосования в 2023 году выборы проходили не во всех регионах – они охватили территории, где проживают около 60% населения страны. Соответственно, и праймериз были куда менее масштабными, чем в 2021-м – когда внутри ЕР отбирались кандидаты в депутаты Госдумы.

Праймериз Единой России в 2024 году

В Единый день голосования в сентябре 2024 года в России будут избираться один депутат Госдумы (довыборы в Хакасии), депутаты законодательных собраний в 13 регионах (включая Москву, Татарстан, Тыву и Брянскую область), а также депутаты муниципальных собраний в 21 регионе. На все эти выборы потенциально может заявиться «Единая Россия», которой потребуется проводить отбор через предварительное голосование.

Предварительное голосование на праймериз-2024 будет несколько отличаться от процедур прошлых лет. Отличия – в сроках, требованиях к кандидатам, подсчете голосов и не только. Разберем подробнее все эти условия.

Кого будут выбирать на предварительном голосовании

Официально в рамках праймериз отбираются кандидаты для выдвижения от «Единой России» в депутаты Госдумы, законодательных органов власти субъектов (то есть, регионов), депутаты столиц регионов, муниципальных образований и районов. А также в ряде регионов и городов через праймериз отбираются кандидаты в мэры (или главы муниципальных районов).

Соответственно, праймериз ориентированы на регионы – начиная от выборов депутатов в районные советы и заканчивая отбором кандидатов в депутаты Госдумы по мажоритарным округам.

Для голосования на праймериз-2024, как и каждый год до этого, список «Единой России» должен будет совпасть со списком соответствующих выборов на ЕДГ (депутатов и глав городов). Предварительно будут избираться:

• депутат Госдумы по одномандатному округу №35 (Республика Хакасия);
• депутаты законодательных органов 13 регионов: Москвы, Севастополя, республик Крым, Алтай, Марий Эл, Татарстан, Тыва, КБР и КЧР, Хабаровского края, Брянской, Волгоградской и Тульской областей;
• главы Абакана, Улан-Удэ и Анадыря (из столиц регионов);
• депутаты муниципальных советов в 21 регионе России.

Также пройдут губернаторские выборы в 19 регионах, но для отбора на них в ЕР применяется упрощенное предварительное голосование.

Кто может принять участие в праймериз ЕР в 2024 году

Цель праймериз ЕР – отобрать достойных кандидатов в законодательные собрания и на другие должности. Поэтому принять участие в них могут практически все.

Основных условий для участия в праймериз ЕР в 2024 всего четыре:

• пассивное избирательное право для избрания на соответствующее место;
• российское гражданство – что, впрочем, и так следует из первого условия;
• отсутствие судимостей;
• отсутствие активов за пределами России.

Другими словами, принять участие в предварительном голосовании на праймериз «Единой России» в 2024 году могут практически все, кто и так может баллотироваться на соответствующих выборах.

Что касается партийной принадлежности, то кандидат может быть:

• членом партии;
• сторонником партии – это первый этап перед членством;
• беспартийным.

А вот членом другой партии быть нельзя – из нее придется выйти для подачи заявки на праймериз. Впрочем, в России не так много зарегистрированных партий (на данный момент всего 25), поэтому вряд ли это станет проблемой.

С 2024 года планируется одно нововведение – тот, кто победит в праймериз и будет выдвинут от «Единой России» на выборы, обязан вступить в ЕР. Ранее это условие было часто не выполнялось – поддержанные партией кандидаты могли уклоняться от вступления. А участникам военной операции пообещали увеличить число голосов на 25%.

Как выдвинуть свою кандидатуру

Прежде всего, нужно дождаться старта приема заявлений от кандидатов – на данный момент портал ЕР пока лишь отображает итоги праймериз-2023.

Сам процесс работы с порталом полностью электронный – система ЭПГ-4 использует блокчейн и работает с «Госуслугами». Чтобы подать заявление, нужно:

На официальном сайте предварительного голосования «Единой России» в 2024 нажать на кнопку «ЭПГ-4» и выбрать «Стать кандидатом для участия». Далее система переадресует на Госуслуги, где нужно подтвердить доступ для проекта:

После подтверждения откроется личный кабинет участника. Там будет кнопка «Подать заявление»:

Дальше – согласиться с условиями и приступить к заполнению заявления:

Затем – шаг за шагом заполнить все пункты заявления, начиная от собственно выборов и заканчивая подробной информацией о себе:

Кроме собственно заполнения данных, потребуется собрать внушительный пакет документов – все в электронном виде.

Что потребуется для участия в праймериз:

• фото кандидата в электронном формате (требования – примерно как для паспорта);
• отсканированный паспорт (страницы 2-3 и 5-7), и справки о смене ФИО (если смена была);
• отсканированный диплом;
• отсканированная справка с места работы (или из другой организации – места учебы, Социального фонда и т. д.);
• отсканированная справка об отсутствии судимости – не старше, чем на начало текущего года;
• отсканированные справки о полномочиях депутата (для депутатов), о принадлежности к общественным объединениям;
• скан документа-резюме с основными данными о волонтерской или добровольческой деятельности.
• документ с биографическими данными (форма устанавливается Оргкомитетом).

До официального старта праймериз в личном кабинете можно оформить тестовую заявку, чтобы проверить функционал системы и заранее подготовиться.

Кроме того, каждый кандидат должен подготовить два видеоролика – с биографической информацией, а также с обоснованием того, почему он решил баллотироваться на эту должность.

Как проходит голосование, и кто может в нем участвовать

Вся процедура праймериз – от приема заявок до подведения итогов – занимает примерно 2 месяца. В течение этого срока проект принимает заявки от всех желающих, формирует счетные участки (как избирательные, только внутрипартийные), кандидаты занимаются продвижением, а заканчивается все непосредственно голосованием и подведением итогов.

Что касается избирателей, то право проголосовать на праймериз-2024 будет определяться моделью голосования:

• открытая модель – проголосовать могут все желающие (независимо от партийной принадлежности), она применяется в населенных пунктах с населением от 50 тысяч человек;
• закрытая модель – голосуют только члены партии, такое голосование будет в меньших по размерам городах.

Само голосование может проходить онлайн – с авторизацией через Госуслуги, а может – и с использованием обычных счетных участков и бумажных бюллетеней. Например, в 2021 году в половине регионов было только электронное голосование, а в половине – смешанное (то есть, отдать голос можно было и онлайн, и офлайн). Организаторы предварительно обещают только электронное голосование через Госуслуги в 2024 году на праймериз.

Избиратели для участия в праймериз должны предварительно зарегистрироваться – на это будет отведено около месяца. О том, где будут расположены счетные участки (если они будут в офлайн-формате), можно будет узнать на портале предварительного голосования, когда на нем будут запущены праймериз 2024 года.

Сроки праймериз Единой России в 2024 году

В 2024 году праймериз ЕР пришлось сдвинуть по срокам из-за президентских выборов. Если в прошлые годы они начинались уже в начале марта, то в 2024-м – стартуют с задержкой в три недели.

«Ведомости» писали о таком предварительном графике:

• прием заявок для выдвижения в кандидаты в Госдуму – стартует с 25 марта и продлится до 25 апреля;
• для выдвижения в заксобрания регионов и муниципальные советы – старт приема заявок с 25 по 31 марта, продлится он также до 25 апреля;
• формирование счетных участков – до 28 апреля;
• после выдвижения кандидаты должны опубликовать два видеоролика – на это будет время до 10 мая;
• регистрация избирателей – продлится с 15 апреля до 24 мая;
• голосование – с 20 по 26 мая;
• подведение результатов праймериз «Единой России»-2024 – 28 мая.

По состоянию на середину марта работа над организацией праймериз продолжалась – поэтому эти сроки еще могут быть скорректированы.

Как видно, на основные этапы – выдвижение кандидатов, регистрацию избирателей и саму предвыборную кампанию – отводится достаточно много времени. К тому же, само голосование продлится целую неделю, тогда как на подсчет голосов и подведение итогов праймериз «Единой России» – 2024 отведено всего 2 дня.

В итоге праймериз (основная часть — голосование) стартовали с 20 мая 2024 года в 161 избирательной кампании из 68 регионов. В Хабаровском крае, Смоленской области и Хакасии старт был отложен из-за разных политических мероприятий (смена губернатора, муниципальная реформа и т. д.).

На что влияют результаты предварительного голосования

Предварительное голосование – формально обязательная процедура, установленная Положением партии «Единая Россия». Это означает, что выдвинуть кандидатов в депутаты или мэры партия может из тех, кто победил во внутрипартийном отборе.

По факту это правило не всегда выполняется. Например, в 2011 году (когда предварительное голосование уже было обязательным) по многим регионам списки «Единой России» не совпадали со списками победителей праймериз. Но уже тогда внутренние выборы давали свой результат – некоторые из действующих депутатов увидели отсутствие поддержки среди избирателей и решили снять свои кандидатуры.

В 2016 году многих победителей праймериз сняли с проекта без объяснения причин, а в 18 округах партия вообще не стала никого выдвигать. В одном из округов кандидатом утвердили претендента, который на праймериз занял 4-е место.

В 2021 году на выборах в Госдуму по итогам праймериз были выдвинуты кандидаты от «Единой России» в 220 одномандатных округах из 225. Правда, в 48 региональных группах из 57 первые места заняли действующие губернаторы – при том, что почти никто из них не участвовал в праймериз. А первые 5 фамилий в общефедеральном списке были утверждены съездом партии без учета праймериз.

Другими словами, участие и победа в праймериз «Единой России» – возможность занять выгодную позицию в избирательном бюллетене. Но гарантировать, что победитель (особенно «неудобный») станет официально утвержденным кандидатом, невозможно.

Какие еще партии в России проводят праймериз

На данный момент обязательное предварительное голосование проводит только «Единая Россия». Но она не была первой – в 2000 году первые в истории страны праймериз провели партии «Яблоко» и Союз правых сил перед выборами губернатора Санкт-Петербурга. Однажды внутрипартийные выборы провела и «Справедливая Россия» – только в 2007 году и только в одном регионе (хотя после запустила проект «Справедливый призыв» для привлечения новых лиц в кандидаты).

Еще три независимых партии (ПАРНАС, Партия Роста и «Альянс зелёных») проводили праймериз в 2016 году. А в 2017 году «Левый фронт» и КПРФ провели «народные выборы» кандидата в президенты от левых сил – в них победил Павел Грудинин, который и стал кандидатом от коммунистов.

В отличие от других партийных проектов, в «Единой России» праймериз до сих пор остаются ежегодной и обязательной процедурой. Хотя еще в 2011 году тогда еще премьер-министр России Владимир Путин предлагал сделать предварительное голосование обязательным для всех партий, такое решение принято не было.

Часто задаваемые вопросы