«Фронтальное сокращение» расходов на 10%: зачем Минфин предлагает секвестр бюджета-2024 и какие статьи под него не попадут

Ситуация с федеральным бюджетом России становится все более напряженной – почти каждый месяц растет дефицит, а доходы растут медленнее, чем расходы. Подкрепляет все это сложная внешнеэкономическая ситуация и санкции, а также переход на новую систему единого налогового счета.

Спасать бюджет власти пытаются несколькими способами – например, Госдума уже проголосовала за windfall tax – внеплановый налог на сверхприбыль крупных компаний, который нужно будет внести в 2023 или 2024 году.

Теперь же, как пишут «Ведомости» со ссылкой на собственные источники, министр финансов Антон Силуанов предложил провести «фронтальное сокращение» государственных расходов на 10% в бюджете на 2024 год. Речь идет о сокращении трат по незащищенным статьям, а освободившиеся деньги – перераспределить на другие статьи.

Министр объявил о такой инициативе на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Что интересно, почти все участники мероприятия (представители государственных учреждений) выступили против секвестра – но согласились с тем, что оптимизировать расходы им придется. Вместо тотального секвестирования они предложили определить приоритетные программы, по которым финансирование будет идти в первую очередь (остальным, соответственно, денег можно будет выделить меньше).

Министерство обосновало необходимость сокращения трат все тем же – разрывом между доходами и расходами федеральной казны. Решить проблему можно было бы, нарастив заимствования, но против этого выступил уже представитель Центробанка (потому что это вызовет перекос в кредитовании и ограничит доступ к деньгам реальному сектору экономики).

В результате проект секвестра пока не прошел согласование – Минфин будет дорабатывать предложение, а у участников заседания были вопросы к оценке будущих трат и поступлений. Например, власти ждут роста ненефтегазовых доходов, а в оценке не были учтены новые расходы бюджета, которые обозначил президент. Еще есть около триллиона рублей, которые уже находятся на ЕНС, но которые нельзя списать из-за особенностей новой налоговой системы.

Отметим, что законодательство не разделяет защищенные и незащищенные статьи расходов. Но под защищенными обычно понимают то, что сокращать нельзя – это пенсии, пособия и зарплаты бюджетникам, также туда могут отнести здравоохранение, образование и помощь регионам (а теперь еще и оборона и безопасность). Соответственно, урезать могут те статьи расходов, которые планируются больше на развитие, чем на текущие траты.