Единовременное пособие в связи с рождением ребёнка для молодых семей Москвы (лужковские выплаты) в 2024 году

Что это за пособие и причем тут «лужковские выплаты»

Одной из малоизвестной мер социальной помощи в Москве является дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка молодой семье. По-другому, в простонародье, его называют «лужковской выплатой». Такое название пошло от фамилии мэра столицы Юрия Лужкова, который ввел этот вид соцподдержки еще в начале 2004 года. Выплата является разовой и выдается адресно, то есть предназначена для ограниченной группы получателей при соблюдении условий.

Важно, что эта выплата осуществляется за счет бюджета города Москвы в дополнение к федеральным пособиям. То есть, семья получит и единовременное пособие при рождении ребенка (в любом случае) и московскую выплату (если соответствует требованиям).

Основные актуальные нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру назначения выплаты, это:

• Закон г. Москвы № 36 «О молодежной политике в городе Москве» от 15 декабря 2021 г. (ст. 19);
• Постановление Правительства г. Москвы «О Порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия…» от 27 мая 2021 г. №718-ПП, изданное с целью обновления положений Постановления 2004 года.

С 2004 года содержание документов значительно изменилось, например, был повышен до 36 лет возраст родителей, признаваемых молодой семьей, а с лета 2021 года утвержден порядок подачи заявки в электронной форме. Тем не менее, мера поддержки сохранена и продолжает действовать.

Кому положены лужковские выплаты при рождении ребенка в 2024 году

В пп. 1.1, 1.2, 1.3 и 1.4 Приложения к Постановлению московского Правительства перечислены условия назначения пособия. Деньги могут быть выплачены только одному из родителей/усыновителей, имеющему гражданство РФ. Но есть и другие важные условия.

Каким условиям нужно соответствовать

Единовременная выплата полагается семье, которая живет в Москве и у которой родился ребенок. Эти, а также другие условия применимы как к родным родителям ребенка, так и к усыновителям, опекунам или попечителям. То есть, деньги выплачиваются как при рождении, так и при усыновлении ребенка.

Требования к претендентам на пособие следующие:

• возраст матери и отца или единственного родителя – до 36 лет;
• оба родителя (или единственный родитель) должны иметь регистрацию по месту жительства в Москве;
• регистрация в Москве с рождения и у малыша, на которого оформляется пособие (то есть, у него не должно быть регистрации в других регионах);
• статус нуждающейся семьи:
  • признание семьи малообеспеченной (чтобы доход на каждого члена семьи был менее установленного в столице прожиточного минимума);
  • обеспечение имуществом ниже установленной нормы.

По семьям, в которых родитель участвует в СВО, выплату назначают без расчетов дохода на каждого члена семьи и без анализа имущественного обеспечения.

Помимо полной семьи, выплату может получить и единственный родитель. Им признают:

• мать-одиночку, даже если запись об отце есть, но со слов женщины;
• женщину/мужчину, воспитывающих ребенка в одиночку при установленном отцовстве/материнстве второго родителя;
• родителя, с которым проживает ребенок после развода;
• родителя, с которым проживает ребенок после смерти второго родителя или признания его судом пропавшим без вести, умершим.

Еще важно, что возраст родителей и адрес регистрации берутся к учету те, которые были на дату появления малыша на свет. То есть, если ребенок родился, когда одному из родителей было на месяц меньше 36 лет, а за пособием семья обратилась уже после дня рождения, то право на выплату не теряется. А обратиться за пособием можно в течение года со дня рождения ребенка.

Порядок расчета среднедушевого дохода

Ключевое условие для назначения пособия (помимо возраста родителей) – это доходы семьи ниже определенной черты. Среднедушевой доход вычисляется по формуле:

• Средний доход = Суммарный доход всех членов семьи за расчетный период / 12 / количество членов семьи

В данном случае расчетным периодом считаются 12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем, в котором оформляется заявка на выплату (п. 6.1 Приложения 1 Постановления). А в состав семьи для этих целей входят родители, состоящие в законном браке, и дети до 18 лет.

При установлении среднедушевого дохода членами семьи не признают лиц, находящихся в армии, заключении, на принудительном лечении или лишенных родительских прав. То есть, с одной стороны, их доходы не учитываются в расчетах. С другой – на них не делится общий доход семьи.

Важно, чтобы в расчетном периоде у родителей был доход, отсутствие дохода допускается при наличии уважительных причин. Это условие работает по аналогии с «правилом нулевого дохода» для назначения федерального единого пособия на детей. У трудоспособных членов семьи не может быть доходов только по таким причинам:

• присмотр за тремя и более детьми до 18 лет;
• уход за малышом до трех лет, ребенком-инвалидом;
• беременность;
• служба в армии или нахождение в заключении;
• очное обучение в вузе для лиц до 23 лет;
• наличие статуса безработного, длительность периода безработицы до полугода;
• уход за пожилым старше 80 лет, инвалидом I группы, прописанным в Москве.

Соответственно, если кто-то из родителей работает неофициально или не работает без уважительной причины, пособие не выплатят.

В расчете доходов учитываются разные их виды. Вот самые распространенные:

• зарплата и другие формы оплаты труда;
• доход от предпринимательства;
• от сдачи имущества в аренду;
• пенсия, пособия, стипендия;
• алименты;
• подаренные деньги;
• дивиденды, проценты от операций с ценными бумагами, инвестициями;
• проценты с банковских вкладов.

Из нестандартных поступлений в расчеты включаются такие:

Обратите внимание, что доходы берутся до вычета налогов. А если доход получен за границей (например, заявитель работает удаленно), то они тоже включаются в расчет.

При этом некоторые виды доходов можно исключить из расчета:

• зарплата, которая начислена, но еще не выплачена;
• материальная помощь от государства по причине стихийного бедствия или другой ЧС;
• адресные социальные выплаты лицам, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации;
• полученные кредиты и займы;
• номинал материнского капитала;
• налоговые вычеты;
• некоторые виды пособий, связанные с материнством и рождением детей;
• средства, которые государство платит инвалидам;
• другие, перечисленные в п. 6.9 Постановления.

Рассчитанный доход должен быть ниже прожиточного минимума в Москве – 22 662 руб. в 2024 году. Иначе в пособии будет отказано.

На примерах покажем, как считается доход семьи, приходящийся на одного человека.

Пример 1. В расчетном периоде у мужа был доход 1 080 000 руб., у жены – 750 000 руб. Определим размер среднедушевого дохода после рождения ребенка:

• Доход = (1 080 000 + 750 000) / 12 / 3 = 50 833,3 руб.

Величина превышает установленный для столицы прожиточный минимум, поэтому права на пособие нет.

Пример 2. У семейной пары трое детей, которым 7, 18 и 24 года соответственно. Доход мужа за отчетный период 570 000 руб., женщина является самозанятой, ее доход составил 230 000 руб. Средний ребенок очно получает высшее образование, получает стипендию 24 000 в год. Доходы старшего ребенка в расчет браться не будут, также он подлежит исключению из расчета среднедушевого дохода данной семьи.

• Совокупные поступления = 570 000 + 230 000 + 24 000 = 824 000 руб.

После рождения четвертого ребенка размер среднедушевого дохода составит:

• Доходы = 824 000 / 12 / 5 = 13 733,33 руб.

Величина не дотягивает до величины прожиточного минимума, поэтому семья сможет оформить выплату.

Оценка уровня имущественной обеспеченности

Степень материального обеспечения устанавливается согласно Постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2016 года №954-ПП, которым введено данное понятие. Документом закрепляется порядок оценки уровня благосостояния семьи для принятия решения о социальной поддержке. Суть в том, что семья должна быть нуждающейся не только из-за низких доходов, у нее не должно быть слишком дорогого имущества.

Из-за чего власти откажут в пособии:

• У членов семьи в собственности есть 2 и более жилых помещений (если суммарная жилплощадь на каждого – больше 18 квадратных метров). А если семья живет в квартире по договору социального найма – то даже если есть одно помещение больше минимальной площади.
• В собственности есть нежилое помещение, в том числе дача площадью больше 30 квадратных метров на каждого члена семьи.
• В собственности есть больше двух гаражей или машиномест.
• Есть два и более земельных участков площадью больше 0,2 гектаров.
• У семьи в собственности есть транспортное средство – автомобиль (кроме авто для многодетных семей), судно, прицеп и т. д. Если это легковое авто, то можно иметь одно авто (со сроком эксплуатации до 3 лет), но если их больше – в выплате откажут.
• Наличие у членов семьи средств на счетах и вкладах в банках в сумме от 1 миллиона рублей.

Это означает, что если семья обладает роскошным автомобилем или тремя квартирами, то в материальной помощи откажут.

Размер единовременного пособия в связи с рождением ребёнка молодой семье в 2024 году

Размер пособия исчисляется в зависимости от прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в Москве по состоянию на дату рождения ребенка. Например, если ребенок родился в конце 2022 года, а за пособием обратились в феврале 2023 года, то ПМ будет учитываться на конец 2022 года.

Размер ПМ в Москве на 2023 год утвержден Постановлением Правительства Москвы от 20 декабря 2022 г. № 2909-ПП. В разные годы он составлял разные суммы и отличался для 4-х категорий граждан:

Само пособие составляет от 5 до 10 величин прожиточного минимума. Точные его размеры в 2022 и 2023 годах приведем в таблице:

Если в результате родов появилось двое и более младенцев, то пособие выплачивается на каждого: как за первого, второго, третьего и т. д. То есть при рождении тройни, если это первые дети в семье, пара получит в сумме 22 прожиточных минимума – почти 500 тысяч рублей.

Устанавливая очередность рождений, в расчет включаются усыновленные дети и несовершеннолетние, которые проживают в данной семье, но:

• были рождены женщиной в предыдущем браке или без его заключения;
• были рождены в предыдущей семье мужчины.

То есть, даже если это первый ребенок в браке, но у женщины был ребенок раньше, то за его рождение дадут не 5, а 7 прожиточных минимумов.

Как оформить лужковские выплаты молодой семье при рождении ребенка

Лужковские выплаты при рождении ребенка в Москве в 2024 году оформляются только дистанционно – через городской портал Госуслуг (сайт mos.ru). Для заполнения формы заявления потребуется приготовить документы.

Список необходимых документов

Комплект документации закреплен в п. 2.5 Приложения 2 Постановления о механизме выплаты дополнительного единовременного пособия молодым семьям в Москве.

Основное – это электронное заявление на оказание услуги, в которое нужно внести такие данные:

• паспортные данные отца и матери или усыновителей либо единственного родителя;
• данные о регистрации по месту жительства – из паспортов или иного документа, подтверждающего московскую прописку;
• информация из свидетельств о рождении всех детей;
• данные о банковском счете, на который желателен перевод средств (если это карточный счет – то только от карты системы «Мир»).

Как правило, сканы документов прикреплять не требуется, информация будет проверена по каналам межведомственного взаимодействия.

Также необходимо загрузить на Портал копии документов в электронном виде с информацией о доходах членов семьи, имеющих статус самозанятого, получающих стипендию или пенсию не по линии Социального фонда. То есть это те данные, которые чиновники не смогут получить сами. А вот размер обычной зарплаты и соцпособий будет выяснен госорганом самостоятельно.

Если случай нестандартный, например, имеются дети от других браков или за выплатой обращается единственный родитель, могут понадобиться дополнительные документы. Их необходимо принести в МФЦ. Это могут быть:

• оригиналы паспортов;
• справки, доказывающие московскую регистрацию;
• оригиналы свидетельств о рождении/усыновлении детей, если выданы в иностранном государстве;
• подлинники свидетельства о браке/его расторжении, если оно оформлялось заграницей;
• документы, доказывающие проживание ребенка в семье;
• документы, доказывающие отсутствие другого родителя.

Как правило, информация по документам, оформленным в России, поступает в Департамент труда и соцзащиты населения города Москвы по каналам межведомственного взаимодействия. Документы на иностранном языке должны пройти легализацию и иметь переводы на русском языке, удостоверенные нотариусом.

Лица, не имеющие дохода, должны подтвердить наличие уважительной причины справкой из Центра занятости, Социального фонда или медицинского учреждения.

Инструкция по оформлению

Чтобы подать заявление на лужковскую выплату молодой семье, нужно быть зарегистрированным на сайте мэра г. Москвы, то есть на уже упомянутом mos.ru.

Далее порядок действий будет таким:

1. Пройдите авторизацию, указав логин и пароль.
2. Найдите нужное пособие, переходя по вкладкам: «Услуги» – «Социальная поддержка» – «Семьям с детьми, беременным» – «Малообеспеченным семьям» – в самом низу «Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям»:
   
3. Нажмите на «Получить услугу»:
   
4. Заполните строки появившейся формы в соответствии с документами, при необходимости прикрепите требуемые бумаги.
5. Проверьте правильность сведений и нажмите «Отправить».

Дальше остается следить за этапами рассмотрения – эта информация появится в личном кабинете.

Срок рассмотрения заявления и перечисления средств

Законом на рассмотрение заявления и принятие решения отводится 10 рабочих дней. Они включают период взаимодействия госорганов и обмен информацией. В течение этого периода в личный кабинет на сайте mos.ru приходит уведомление о том, что пособие назначено, или о том, что в выплате отказано. Еще несколько дней займет перечисление денег на карту или банковский счет, указанный в запросе.

Возможные причины отказа

Запрос на получение единоразовой выплаты молодой семье в Москве может быть отклонен, если:

• форма заполнена некорректно, например, пропущены обязательные для заполнения поля или допущены ошибки;
• за услугой обратилось лицо, не имеющее на это права (не соответствует прописка, возраст или доходы выше нормы);
• документы в бумажной форме поданы лицом, не имеющим соответствующих полномочий;
• форма уже заполнена вторым родителем и принята к рассмотрению.

Об отказе уведомят в личном кабинете до конца следующего после даты фиксации запроса рабочего дня, обязательно с указанием причин такого решения.

Рассмотрение запроса может быть приостановлено, если возникла необходимость посещения МФЦ лично заявителем с оригиналами документов. Срок приостановки – 10 дней, которые исчисляются с даты отправки в личный кабинет заявителя уведомления о принятом решении. То есть, желательно успеть донести документы в этот срок, чтобы пособие пришло быстрее.

В некоторых случаях онлайн-запрос на оказание услуги принимается к рассмотрению, но в предоставлении услуги все равно отказывают. Основные причины здесь такие:

• замечания, из-за которых оказание услуги приостановлено, не были устранены в срок;
• неполный комплект документов;
• сотрудниками ЦСЗН выявлены противоречия или недостоверность сведений, полученных из других ведомств;
• пособие уже назначено заявителю или второму супругу;
• истек срок, отведенный на оформление пособия.

Полный перечень оснований для отказа можно посмотреть в п. 2.8 и 2.10 Постановления, регулирующего порядок назначения и выплату пособия.

Что делать при отказе

Если отказ не имеет обоснований или стал результатом бездействия сотрудников соцзащиты, то его можно обжаловать. В первую очередь действует досудебный порядок (глава 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ), то есть обращение в вышестоящую инстанцию или в надзорный орган с жалобой. Например, если запрос оставлен без внимания, уведомление об отказе не содержит оснований такого решения или сотрудники ЦСЗН нарушают законодательство.

Обращаться с жалобами нужно последовательно по уровням:

1. сначала – к вышестоящему начальству: начальнику районного ЦСЗН или руководителю МФЦ;
2. если не помогло – в Правительство г. Москвы;
3. если и это не помогло – в Прокуратуру.

Жалобу в органы исполнительной власти можно направить обратившись лично, через МФЦ или через Почту РФ, через форму обратной связи на сайте госучреждения. Общий срок рассмотрения жалобы в этом случае составляет от 5 до 15 дней (п. 5.9 Постановления).

Если при рассмотрении жалобы обнаружились признаки правонарушения или преступления, то лицо, рассматривающее обращение, обязано передать информацию в прокуратуру.

Если меры не дали результата, остается обращение в суд с исковым заявлением о неправомерности отказа в единовременной выплате молодой семье при рождении ребенка в Москве с приложением соответствующих документов.

Чтобы минимизировать риск отказа, обращайтесь за пособием сразу после рождения малыша. Проверьте свое право на пособие и соответствие документов всем требованиям. Имейте в виду, что приостановка – это не отказ, но лучше как можно быстрее лично обратиться в МФЦ с запрашиваемыми документами.

Можно ли оформить пособие, если прошло больше года с рождения ребенка

Если родители не успели обратиться за выплатой в ближайший год с даты рождения ребенка, то в выплате по общему правилу откажут. Возобновлять течение срока придется в ОСЗН по месту прописки в индивидуальном порядке. Соответственно, для этого должны быть веские причины, причем с доказательствами.

Основаниями, позволяющими просрочить период обращения за выплатой, признаются:

• Действие непреодолимой силы – например, семья не смогла обратиться из-за какого-то стихийного бедствия или техногенной катастрофы.
• Продолжительная (не менее полугода) временная нетрудоспособность лица, имеющего право на пособие. Например, по причине собственной болезни или травмы, ухода за болеющим родственником, нахождения в карантине.
• Серьезная болезнь ребенка или другого близкого недееспособного родственника длительностью более полугода.
• Уход из жизни близкого родственника.
• Иные обстоятельства, которые признаны судом уважительными.

Чтобы максимально упростить получение выплаты и уменьшить влияние посторонних факторов, ее оформление сделано дистанционным.