Бюджет Москвы на 2023 год: ключевые статьи расходов и доходов и другие основные параметры
Бюджет Москвы на 2023 год: ключевые статьи расходов и доходов и другие основные параметры

Москва – это одновременно город и отдельный субъект РФ, поэтому у столицы внушительный бюджет. В 2022 году, к примеру, он составил порядка 15% от размера федеральной сметы. Бюджет Москвы на 2023 год тоже изобилует высокими цифрами. Потратить в столице планируют 4,1 трлн. рублей. Для сравнения: весь ВВП России в 2021 году составил 130,8 трлн руб., а на здравоохранение в этом же году потратили 1,3 трлн руб. Какими будут доходы и расходы в бюджете столицы в 2023 году? Как столичные власти планируют наполнять кубышку и чем готовы пожертвовать? Считаем цифры и сравниваем их с 2022-м.

Бюджет Москвы на 2023 год

Бюджеты регионов принимаются так, чтобы к моменту подписания бюджета России 2023 года в него уже можно было заложить суммы, которые РФ отдает регионам и наоборот. Поэтому бюджет Москвы на 2023 год принят и впоследствии подписан еще 22 ноября 2022 года – за две недели до федерального.

Закон «О бюджете Москвы на 2023 год…» – это огромный документ: вместе с приложениями в нём почти 1500 страниц. Он содержит 17 статей, в то время как годом ранее их было 16. Добавились «Средства, подлежащие казначейскому сопровождению» – однако в этом разделе нет ничего интересного широкой публике.

Бюджет Москвы на 2023 год в рублях выглядит так:

  • общий объём доходов ожидается в размере 3,746 трлн руб. (в 2022 году – 3,443 трлн);
  • общий объём расходов – 4,183 трлн руб. (против 3,731 трлн годом ранее)
  • к 2025 году доходы вырастут до 4,375 трлн руб., а расходы – до 4,393 трлн руб., что практически нивелирует дефицит;
  • предельный размер госдолга Москвы на начало 2024 года установлен в сумме 361 млрд руб., при этом внешние заимствования фактически исключены.

Для сравнения, в федеральный бюджет заложены доходы в 26,1 трлн руб. и расходы в 29 трлн. Соответственно, столичный бюджет эквивалентен примерно 14,4% общефедерального. При этом важно понимать, что это разные уровни системы и московский бюджет не является частью российского.

Рекомендуем ознакомиться с нашим разбором бюджета Санкт-Петербурга на 2023 год.

Статьи доходов бюджета Москвы в 2023 году

Москва – один из немногих субъектов Российской Федерации, который может похвастаться колоссальным бюджетом. Обусловлен он огромным количеством населения и гигантскими поступлениями. К примеру, в 2020 году доходы столицы составили 2,8 трлн руб., а ближайший преследователь, Санкт-Петербург, заработал 0,67 трлн руб. – на 2 триллиона меньше.

На 2023-й, как и всегда, предусмотрено два основных источника поступлений – налоговые и неналоговые. Детализация доходов – в статье 4 Закона города Москвы о бюджете на 2023 год. Налоговые поступления обеспечат 3,482 трлн руб., в то время как неналоговые – лишь около 264 млрд руб.

По проекту, тенденция сохранится в ближайшем будущем. В 2024 году из 4,047 трлн руб. доходов налоги обеспечат 3,792 трлн руб., а в 2025 году – 4,128,3 трлн руб. из 4,375 трлн руб.

Как распределятся доходы бюджета Москвы:

Год 2022 2023 2024 2025
Всего налоговых доходов 3174 3482,3 3792,5 4128,3
Налог на прибыль организаций 1459 1213 1322 1448,7
НДФЛ 1488 1716,8 1881,8 2055,8
Специальные налоговые режимы 227 226,8 255,1 282,1
Неналоговые доходы 326 264,6 254,6 247,6
Всего доходов 3500 3746,9 4047,1 4375,9

Разберем дальше подробнее, за счет каких источников столичные власти будут пополнять свой бюджет.

Налог на прибыль организаций

Согласно БК РФ, из общей ставки налога на прибыль (20%) 17% идет в бюджет субъекта РФ, где зарегистрировано предприятие. А так как большинство крупных компаний имеют юридический адрес в Москве, это одна из основных статей доходов бюджета столицы.

В структуре налоговых доходов на 2023 год этот показатель запланирован на уровне примерно 30% – 1,213 трлн руб. К примеру, за 9 месяцев 2022 года было собрано 844 млрд руб. (80% годового плана). При таких же темпах план был бы перевыполнен на 10%.

То есть, исходя из этих цифр, в 2023 году резкого роста поступлений не ожидается – что вполне логично, учитывая состояние экономики.

НДФЛ

Это также значительная часть доходов регионов – субъекты РФ получают 85% от общей суммы начисленного налога на доходы физлиц. И снова роль играет регион, где компания-работодатель официально зарегистрирована, что дает Москве преимущества.

Бюджет города Москвы на 2023 год возлагает особые надежды на НДФЛ с работающих граждан, план – 1,716 трлн руб., что кажется чересчур оптимистичным. Достичь такого показателя можно будет лишь с растущей экономикой и страны, и города. К 2025 году эта статья доходов составит 47% в общей структуре поступлений.

Специальные налоговые режимы

Такие режимы применяет значительное количество плательщиков – это упрощенная (УСН) и патентная (ПСН) системы налогообложения, налог на профессиональный доход, ЕСХН. В Москве больше 376 тысяч предпринимателей, поэтому данная статья доходов демонстрировала серьёзный рост в 2022 году: по итогам 9 месяцев было собрано 152,2 млрд руб., т. е. 83,2% плана.

По итогам года цифра может составить 220-230 млрд руб., что куда больше запланированного. В этом смысле расчёты на 2023 год – 226,8 млрд руб. – выглядят реалистичными.

Неналоговые доходы

В состав таких доходов входит плата за пользование имуществом столицы, оплата услуг гражданами и компаниями. За 10 месяцев 2022 года эта статья доходов составила всего 295,1 млрд руб., то есть по итогам года может достигнуть 320-350 миллиардов (это значительно больше плана). На 2023 год цифра скромнее: всего 264,6 миллиардов рублей.

Статьи расходов бюджета Москвы в 2023 году

Мэр города Сергей Собянин назвал бюджет Москвы 2023 года социально ориентированным. На поддержку граждан, их здоровье, а также на культуру, образование и прочие общественные нужды будет потрачено примерно 50% от всех расходов. Примечательно, что из всей структуры расходов (4,183 трлн руб.) на реализацию государственных программ предполагается выделить 3,738 трлн руб., а если добавить средства ОМС – то 4,1 трлн руб. Основные статьи – ниже.

Развитие транспортной системы

Для Москвы транспорт – жизненная необходимость, поэтому неудивительно, что эта статья расходов превысила все остальные.

Всего в 2023 году на транспорт планируют потратить 914 млрд руб. Всего же за три года на данную сферу будет израсходовано 2,42 триллиона.

Планы амбициозные: согласно пояснительной записке к бюджету, за 2023-2025 годы в столице возведут 18 станций на 40 километров метрополитена, 200 километров автодорог, возведут с нуля или обновят километры пешеходных дорожек, сотни объектов инфраструктуры.

Социальная поддержка

Как известно, в Москве есть специальные пособия и доплаты для социально незащищенных слоев населения. Например, в столице действует городской социальный стандарт – гарантированная минимальная пенсия, есть дополнительные (к федеральным) разовые и ежемесячные выплаты семьям с детьми. И всё это требует больших расходов.

Пособия, адресная помощь, льготы и прочее в 2023-м «потянут» на 635 миллиардов рублей. Социальная направленность сохранится на том же уровне в 2023-2025 годах и составит в сумме за все три года 1,92 трлн руб. К примеру, в 2023-м лишь на ежемесячное пособие малообеспеченным семьям планируют выделить 25,4 млрд руб., на выплаты при рождении – 3,34 млрд.

Образование

В сфере образования Москва тоже имеет определенные отличия – например, есть специальные доплаты для учителей, да и зарплаты в целом у них выше, чем в остальной России.

На такую чувствительную сферу в 2023 году израсходуют 521,4 млрд руб. Сюда входит множество обязательств, к примеру, на одно лишь общее образование потратят 10,83 млрд руб. В будущем ежегодная сумма будет снижаться и за три года составит 1,486 трлн руб.

Здравоохранение

Из столичного бюджета на здоровье запланировано потратить свыше 530 миллиардов рублей на 2023 год. Вместе со средствами ОМС (внебюджетными) цифра вплотную приблизится к 0,9 трлн руб.

Примечательно, что на формирование здорового образа жизни потратят лишь 100 млн руб., в то время как на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями горожан – 42,17 млрд руб.

Жилье

В данную сферу планируют вложить 313,1 млрд руб. В столице за счёт бюджетных средств в 2023-2025 году возведут 6 миллионов квадратных метров жилых помещений, из которых львиная доля (5,4 млн. кв. м.) – по программе реновации. Из отселённых пятиэтажек в этот период времени в новые квартиры переедут свыше 150 тысяч жителей.

Но нужно помнить, что программа реновации – это не просто траты, город заработает на продаже квартир, построенных на месте снесенных домов. Да и в целом, программа была запущена, чтобы эффективно освоить «лишние» миллиарды из столичного бюджета и не отдавать их на федеральный уровень.

Развитие городской среды

Свыше 126 млрд руб. планируется выделить на данные цели. Они будут потрачены на озеленение улиц, благоустройство парков и зон отдыха, содержание объектов архитектуры и развитие районов. Отдельная статья расходов – это «безопасный город», куда зарезервировано 50,8 млрд руб.

Спорт

78,4 млрд руб. планируют израсходовать на данные нужды. Деньги пойдут на физкультурно-оздоровительную работу, развитие инфраструктуры, поддержку спортсменов, проведение тематических мероприятий. За счёт этих же средств наиболее талантливые и перспективные атлеты получают стипендии.

Градостроительная политика

На эти цели власти готовы направить 51,2 млрд руб. Средства в основном уйдут на содержание работы государственных учреждений, занимающихся градостроительной политикой, а также на оплату труда сторонних организаций.

Итоговый баланс бюджета Москвы 2023 года: таблица и инфографика

Таким образом, бюджет составлен с огромным дефицитом – он составит 437 млрд руб., а если в долларах США – то около 7 млрд. Это около 60% средств, которые планируют потратить на социальную поддержку населения. Основная причина – масштабные планы по части социальной политики, а также строительство жилья за счёт денег города Москвы.

Сводная таблица по бюджету – данные за 2022 год и планы на 2023-2025 годы – выглядит так:

Год 2022 2023 2024 2025
Доходы 3,443 3,746 4,047 4,375
Расходы 3,731 4,183 4,265 4,393
Дефицит бюджета 0,288 0,437 0,218 0,018

В виде инфографики доходы, расходы и дефицит бюджета выглядят так:

бюджет Москвы на 2023 год в рублях

Отдельно структура доходов выглядит так:

доходы бюджета Москвы на 2023 год

инфографика: доходы в бюджете Москвы 2023 года

А структура расходов – так:

расходы бюджета Москвы на 2023 год

инфографика: расходы бюджета Москвы в 2023 году

Источники финансирования дефицита бюджета Москвы в 2023 году

В Законе на этот сложнейший вопрос отвечает Приложение 6. Основной источник финансирования дефицита бюджета – размещение государственных ценных бумаг. Эта статья должна принести в будущем году 150 миллиардов рублей. Ещё 40,64 миллиардов принесут бюджетные кредиты.

Из иных источников финансирования запланировано получить всего 90,6 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета планируют покрыть, в основном, заимствованиями.

Прогноз на 2024-2025 годы

Как видно из опубликованного Закона, доходы Москвы в 2024-2025 годах планируется увеличивать примерно на 300 млрд руб. ежегодно. Это позволит выйти на бездефицитный бюджет к 2025-му. Расходы будут возрастать меньшими темпами – на 80-130 млрд руб. ежегодно. Соотносится ли это с перспективами отечественной экономики?

Прогноз может показаться излишне оптимистичным – всё же ситуация в экономике страны к оптимизму не располагает. Вместе с тем, без доходов не будут выполнены запланированные статьи расходов.

Так, за 2023-2025 год на одно лишь развитие образования планируют потратить 1,486 трлн руб., на жильё – свыше триллиона рублей, на «безопасный город» – около 150 миллиардов. Если доходная часть не будет расти столь бурными темпами, не исключены поправки к бюджету.