Реновация в Москве: порядок расселения домов и отзывы первых участников программы

Новая программа сноса морально устаревших пятиэтажек в Москве началась еще в 2017 году, а чуть менее года назад первые участники уже начали переселяться в свои новые квартиры. Начало реновации сопровождалось сильным общественным резонансом, вплоть до акций протеста. Так насколько же оправдались сомнения противников реновации?

Как все началось

«Реновация» стало словом года в 2017 году. Действительно, масштабы программы действительно впечатляли, московские власти запланировали снести и расселить больше 5 тысяч устаревших домов, а освободившиеся участки отдать под застройку современными кварталами.

Что особенно важно, дело не в состоянии домов (аварийные дома расселяются по другой программе), а именно в их моральном износе. Такие дома называли неудобными и непригодными к капитальному ремонту. Но история сноса московских пятиэтажек началась задолго до этого.

Расселять устаревшие пятиэтажки в Москве начали с начала 2000-х годов, а сама программа была разработана в 90-х годах прошлого века под руководством мэра Москвы Юрия Лужкова. Программу так и называли – «лужковская», по ней до 2010 года планировалось расселить 1722 пятиэтажных дома, и к настоящему времени программа почти завершена.

Суть новой программы – продолжение сноса пятиэтажек, но уже тех серий, которые по прошлой программе считались еще вполне нормальными. О новой программе переселения жителей пятиэтажек заговорили в 2017 году, когда оказалось, что финансовые возможности Москвы вполне позволяют и дальше расселять пятиэтажки.

Неофициально говорят, что это и стало поводом начать программу – в бюджете Москвы после нескольких лет профицитного бюджета накопилось много денег, и если их не пустить в ход, пришлось бы «делиться» с федеральным бюджетом.

Новую программу назвали реновацией, чтобы подчеркнуть факт комплексной переделки города. То есть, вместо точечных сносов старых домов предложено осовременить целые кварталы и районы. Это включает не только строительство нового жилья, но и создание более комфортной городской среды, и социальной инфраструктуры.

Законодательство быстро адаптировали к новой программе: если первоначальную идею озвучили в середине февраля 2017 года, то уже 1 июля законодательные поправки в закон о статусе столицы подписал президент.

Еще до принятия законопроекта новая программа вызвала протест у многих жителей столицы. Основная их претензия была в том, что в первоначальной версии законопроекта разрешение на расселение и снос дома считалось полученным, если за него проголосовало больше половины жителей дома. Впоследствии цифру увеличили до 2/3, но акций протеста было уже не избежать.

Тем не менее, законопроект был принят, финансирование (около 400 миллиардов рублей на строительство нового жилья) было согласовано и предусмотрено в бюджете Москвы, а для организации процесса создан специальный Фонд реновации, через который проходят все финансовые операции по программе.

По состоянию на середину 2019 года программа реализуется, жителей переселяют в новые дома, деньги осваиваются. Одновременно о реновации заговорили власти других регионов.

Как проходит реновация

Реновация – процесс сложный, он затрагивает буквально миллионы жителей столицы. Кого-то будут переселять из сносимого дома, кому-то придется годами жить возле строительной площадки, а кто-то сам будет строить эти дома.

Больше всего вопросов вызывает реновация именно у жителей «хрущевок». Переехать в квартиру в новостройке хотят многие, но если дом не включен в программу на данный момент, это будет невозможно.

В программу реновации включали дома, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (но не аварийные), более 2/3 жителей которого проголосовали за участие в программе.

Изначально в программу должны были включить около 4,5 тысяч домов. Несколько месяцев через МФЦ и портал «Активный гражданин» проводилось голосование, и по его итогам в программу вошли 4063 дома. Еще чуть больше тысячи домов включили в программу по инициативе жильцов, которые провели собрания.

Итоговый список включает в себя 5173 дома и увеличиваться не будет – другие дома в него уже не добавят.

Исключить дом из программы можно до подписания первого договора передачи квартиры в новостройке. Выйти из программы можно только через собрание жильцов, если за это проголосуют более трети из них.

Читайте также:
Что делать, если купленный автомобиль оказался в залоге?

Процесс уже запущен, и с ноября 2018 года жильцы «хрущевок» уже начали переезжать в новые квартиры. Учитывая, что всего будет переезжать около миллиона человек, проблем хватает.

В общем виде процесс выглядит так:

  1. жители дома, включенного в программу, начинают получать смотровые ордеры. Это документ, который предлагает переселиться в конкретную квартиру. Смотровой – потому что до подписания согласия люди осматривают несколько вариантов новой квартиры;
  2. если вариант не устраивает – город предлагает другие квартиры (предполагается, что каждый может просмотреть 3 варианта, в реальности столько квартир у города может не быть);
  3. когда найден вариант, который устраивает владельца – начинается процесс оформления документов на получение права собственности. Оформляется договор мены – то есть, человек обменивает свою квартиру на новую;
  4. далее нужно посетить Департамент государственного имущества Москвы и получить правоустанавливающие документы и ключи от квартиры;
  5. в течение 15-30 дней после подписания договора мены нужно переехать в новую квартиру.

На практике все не так гладко. Программа рассчитана на срок в 15 лет, поэтому некоторые дома будут ждать расселения очень долго. Но тем, чья очередь уже подошла, придется принимать решения в сжатые сроки – люди жалуются, что Департамент государственного имущества Москвы постоянно торопит их с выбором и переездом.

Оформить документы не так просто. Основной документ, по которому оформляется договор мены, это согласие на переселение. В нем должны поставить подписи все совершеннолетние жильцы, зарегистрированные в этой квартире.

Кроме того, нужно собрать пакет документов:

  • паспорта или свидетельства о рождении всех зарегистрированных в квартире;
  • правоустанавливающий документ: договор социального найма или свидетельство о праве собственности;
  • выписка их ЕГРН;
  • если собственник менял фамилию – соответствующие справки.

На форумах участники программы пишут, что еще нужно погасить все долги по ЖКХ, иначе договор мены подписать не удастся. Это серьезная проблема для тех, у кого сложная финансовая ситуация.

После того, как документы собраны, а договор мены подписан, по идее нужно идти в Департамент государственного имущества за документом о праве собственности и ключами. В реальности на местах сроки могут затягиваться. Одновременно другие инстанции будут требовать поскорее покинуть старый дом.

Переехав в новый дом, жильцы получают новую порцию проблем, но это свойственно практически всем современным новостройкам и об этом речь пойдет ниже.

Гарантии собственникам

Еще на старте программы реновации московские власти больше всего внимания уделяли вопросам социальных гарантий для жильцов расселяемых квартир. 13 гарантий собственникам даже закрепили в соответствующем законе «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».

  1. Добровольность. Имеется в виду, что дом попадает в программу реновации, если 2/3 или более собственников и нанимателей квартир в нем проголосовали за участие. В действительности так и есть, но существует проблемная ситуация – когда квартира никак не голосует, процент подсчитывается без ее учета.
  2. Возможность выйти из программы. Решение принимает общее собрание собственников, для исключения дома из программы нужны голоса более 1/3 квартир. Выйти можно до момента заключения первого договора мены в доме.
  3. При обмене собственники получают равнозначное жилье. Это значит, что новая квартира будет по числу комнат и жилой площади такой же или больше. По общей площади она будет также больше.
  4. Кого не устраивает равнозначное жилье, могут получить равноценное – соответствующее по рыночной стоимости. Если не устроило и это, власти предложат денежную компенсацию по рыночной стоимости квартиры.
  5. Новые квартиры передаются в собственность и бесплатно. Если переселенец жил по договору социального найма, его можно сохранить, а можно сразу оформить жилье в собственность.
  6. Те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий, сразу получат жилье по социальным нормам (а при желании могут получить равнозначную квартиру и сохранить место в очереди).
  7. Гарантия переселения в пределах района (а в Зеленограде и ТиНАО в пределах округа).

    С 2019 года ввели возможность переселиться в другой район. Для этого переселенец должен дать согласие.

  8. С момента включения дома в программу реновации до получения права собственности на новую квартиру участники освобождаются от взносов на капремонт. Уже начисленные деньги пойдут на строительство. С учетом срока программы (15 лет) можно неплохо сэкономить на одних только взносах.
  9. Новые квартиры относятся к комфорт-классу и имеют улучшенную отделку, оснащены сантехникой. Но стоит понимать, что комфорт-классом называют то, что раньше было эконом-классом.
  10. Кроме внутренней отделки, гарантируется качество дома и окружающей его городской среды, в том числе строительство социальных объектов.
  11. Помощь с переездом – но только социальным категориям населения.
  12. Владельцам нежилых помещений предложат равноценное помещение или денежную компенсацию по рыночной стоимости.
  13. Налоговые льготы. Это отсутствие госпошлины за регистрацию права собственности и НДФЛ при обмене квартир.
Читайте также:
Где можно получить кредит без справки о доходах 2-НДФЛ?

Что еще более важно, при продаже новой квартиры срок владения (для налогообложения) будет считаться включительно со сроком владения старой квартирой.

Это то, что московские власти гарантируют жильцам сносимых пяти- и девятиэтажек. В реальности что-то работает хорошо, а в чем-то есть определенные проблемы.

Но главный плюс от участия в программе реновации – это увеличение площади квартиры, дома из современных материалов, и новая современная отделка. Поэтому средняя стоимость новых квартир должна быть больше стоимости старых.

На этом преимущества заканчиваются, и начинаются многочисленные вопросы и проблемы программы реновации.

Минусы реновации и правовые вопросы

Процесс переселения жителей «хрущевок» в новые квартиры идет с проблемами, но сама реновация вызвала массовые протесты еще до фактического начала.

Все дело в соблюдении принципа добровольности переселения. Изначально планировалось, что расселять будут дома, где с этим согласились больше половины жильцов. После реакции общества минимальную планку подняли до 2/3, но вопросы все равно остаются.

Главный – это нарушение права на собственность у жильцов переселяемого дома, которые проголосовали против участия дома в программе. Даже если они откажутся переселяться, это будет сделано принудительно по решению суда. То есть, коллизия состоит в том, что собственник квартиры просто не сможет остаться в принадлежащей ему на законных основаниях жилплощади, если большинство проголосует за расселение.

Многие люди по разным причинам не хотели бы переезжать в новые квартиры. Это пожилые, люди с проблемами со здоровьем, те, кто потратил последнее на ремонт. Их интересы будут нарушены в пользу большинства.

Именно нарушение права собственности стали причиной массового протеста против реновации. В мае 2017 года протестовать вышли порядка 20 тысяч человек, но реновацию было уже не остановить.

Закон достаточно сильно ограничивает право на судебное обжалование переселения – оспорить можно разве что факт равнозначности или равноценности новой квартиры.

Вопросы к реновации возникают и по чисто материальным проблемам. Практически все переселенцы вынуждены будут тратиться на новую мебель (так как старая не подойдет по размерам), технику и на сам переезд. Такие деньги есть не у всех, а значит – людям придется брать в долг.

Среди пострадавших непременно будет малый бизнес, который арендовал помещения на первых этажах старых домов. Если собственники получат компенсацию, то арендаторы не получат ничего. Для большинства из них расселение и снос дома означает закрытие бизнеса.

Если отбросить в сторону правовые и материальные вопросы, то проблемы все равно остаются. По замыслу авторов программы реновации на месте сносимых пятиэтажных домов будут строить здания по 16-20 и более этажей. Это означает неизбежный рост населения вдвое или больше. При том, что дорожная сеть и общественный транспорт Москвы работают на пределе возможного, рост населения вызовет новые проблемы.

После начала переселения больше всего людей пугает качество строительства новых домов. Новостройки в России почти всегда сдают в эксплуатацию с проблемами, не стали исключением и дома под реновацию.

Читайте также:
Обзор дебетовой карты «Польза» Хоум Кредит Банка

Наконец, среди минусов москвичи видят то, что под снос попадают вполне крепкие и качественные дома. При должном уходе они могли бы простоять еще сотню лет, а сколько лет простоят новостройки – никому не известно.

Первые результаты и отзывы участников

Первые переселенцы из домов под реновацию получили квартиры в конце лета – начале осени 2018 года. Первые дома, специально построенные под реновацию (так называемые «стартовые площадки») еще не готовы, ведь срок строительства – минимум 2-3 года. Взамен Фонд реновации приобрел квартиры напрямую у застройщиков и предлагает их под переселение.

Гарантия переселения в пределах района формально соблюдается, но проблем хватает и здесь. Если первую пятиэтажку расселили в новый дом через 300 метров от старых, то, например, жителей дома по улице Н. Ковшовой, 3 (тихое зеленое место рядом с метро) переселяют в дом рядом с 10-полосным Аминьевским шоссе. Из-за шоссе и промзон людям придется добираться до дома на полчаса дольше.

Многие участники программы боятся, что их переселят в пустующие новостройки за МКАД, которые никто не покупает из-за плохого качества строительства.

Проблемным оказался вопрос сроков. На форумах можно найти истории о том, как переселенцы передавали право собственности на свои квартиры Фонду реновации, а взамен получали лишь обязательство предоставить жилье. До момента переселения люди живут практически без прав, а иногда для более быстрого переселения им отключают газ, свет или интернет.

До старта реновации власти Москвы сделали специальные демонстрационные макеты квартир, которые будут получать люди. Однако в реальности город покупает любые квартиры у застройщиков, и их характеристики отличаются от показанных.

Квартиры выделяются формально равнозначные по площади и числу комнат, но иногда люди жалуются на «комнаты-гробы», отсутствие прихожих, совмещенные санузлы с сидячими ваннами.

Куда больше проблем с качеством строительства и отделки. Есть выпадающие двери, кривые полы, протекающее балконное остекление, и даже лопнувшие стеклопакеты. Естественно, что на такие квартиры люди не соглашаются.

После отказа от одного варианта должны предложить другой. И есть случай, когда следующий смотровой ордер был на квартиру в этом же доме, только на другом этаже.

Среди прочего негатива на форумах есть такое:

  • смотровые ордеры часто путают, и люди смотрят на другие квартиры;
  • Департамент государственного имущества слишком долго оформляет документы, а от людей уже требуют выселяться;
  • доплата за дополнительные квадратные метры рассчитывается не по нормативам Минстроя, а по рыночным ценам (вместо 90 тысяч рублей за квадратный метр озвучивают цены в 150-200 тысяч рублей);
  • различного рода давление со стороны властей на жильцов, которые выступают против переселения.

Кстати, на сайтах объявлений уже есть предложения купить новую квартиру, полученную в рамках реновации. Возможно, это «лишние» квартиры у собственников, а возможно людей не устраивает качество или расположение новостроек. Благодаря налоговым льготам продать такое жилье можно и без уплаты налога.

Впрочем, есть и большое количество довольных участием в программе реновации. Тысячи людей получают новое современное жилье в столице взамен морально устаревших пятиэтажек, а проблемы можно списать на плохо отлаженный процесс в первые годы.

Карта реновации домов Москвы

Несмотря на то что в сети множество различных сервисов, которые предоставляют сведения о реновации, получать данные мы рекомендуем исключительно на официальном сайте Мэра Москвы:

Скачать список домов для реновации в Москве

Скачать список можете с нашего сайта Скачать документ в формате PDF.

Если вы хотите убедиться на 100% в том что ваш дом включён в программу, тогда вам необходимо:

1. Найти свой дом в этом файле.

2. Перейти на сайт Мэра Москвы и в специальном окне вбить свой адрес:

3. Убедиться что дом включён в программу: