Создаем в своем доме ТСЖ: зачем это нужно, как зарегистрировать и какие подводные камни

Собственники могут выбрать один из трех вариантов управления общим имуществом, в том числе создать товарищество собственников жилья. Так они получают возможность самостоятельно управлять своим домом, выбирая, сколько денег и на что потратить. Плюсов много, но и сложностей хватает. Как создать ТСЖ и какие могут возникнуть трудности – разбираемся в статье.

Как работают ТСЖ и зачем их создают

Управляющие организации редко хорошо справляются со своими обязанностями, но плата за содержание многоквартирного дома при этом регулярно увеличивается. Муниципальная или частная организация предполагают получение прибыли, а значит, они будут пытаться сократить затраты по максимуму. В том числе за счет качества и объема выполняемых работ.

Истории о том, как жильцы годами не могут заставить управляющую компанию выполнить свои обязанности по содержанию дома, регулярно появляются в региональных новостях.

Но Жилищный кодекс (статья 161) предполагает выбор способа управления из нескольких вариантов:

  • управляющая организация (что актуально для большинства домов);
  • управление жильцами самостоятельно (если квартир в доме не больше 30);
  • управление товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищным или специализированным потребительским кооперативом.

У каждого варианта есть свои преимущества и недостатки. Власти считают более предпочтительным вариант управления домом через ТСЖ, поэтому на местном уровне оформление товариществ может поощряться.

Кстати, в законодательстве есть путаница с названиями. ТСЖ существовали до 1 сентября 2014 года, когда их заменили товарищества собственников недвижимости (ТСН). Формально ТСЖ больше не существует, но в Жилищном кодексе упоминаются именно товарищества собственников жилья. Для простоты будем называть эту форму управления домом именно как ТСЖ.

Главное, для чего организовывают ТСЖ – уменьшение тарифа за содержание общего имущества дома, а также обеспечение нормального уровня этого содержания.

Другими словами, ТСЖ должно более эффективно расходовать средства на обслуживание дома, чтобы удалось и тариф удерживать на низком уровне, и дом содержать в порядке.

Преимущества ТСЖ связаны с недостатками управляющих компаний – жильцы сами управляют своим домом, расходуя средства так, как считают нужным. С другой стороны, для ТСЖ нужен председатель, который будет хорошо разбираться в правовых и финансовых вопросах.

ТСЖ должно выполнять все функции управляющей компании – проводить текущий ремонт фасадов, подвалов, крыши, инженерных коммуникаций, взаимодействовать с поставщиками ресурсов, убирать во дворе дома и в подъездах, вести паспортный учет и т.д.

В отдельных случаях на ТСЖ ложится обязанность обеспечивать работу собственной котельной (актуально это, как правило, для новостроек).

Поэтому работа председателя и сотрудников ТСЖ весьма непростая, хоть и оплачивается. Но прежде чем собирать деньги и содержать дом, ТСЖ нужно зарегистрировать.

Этапы регистрации

Еще до организации и регистрации ТСЖ нужно четко определиться со способом управления многоквартирным домом. У товарищества есть много преимуществ, но они далеко не всегда очевидны.

Лучше всего принимать решение на основании предварительных расчетов:

  1. подсчитать приблизительные расходы на содержание общедомового имущества. Цифры можно найти на сайтах ТСЖ в своем городе, иногда что-то публикуют управляющие компании. Их нужно будет пересчитать с учетом площади своего дома;
  2. прибавить расходы на оплату труда председателя, управляющего (если его нужно нанять), бухгалтера/кассира, паспортиста, диспетчера;
  3. учесть расходы на аварийную службу (по договору с другой организацией или свою);
  4. полученную сумму на месяц разделить на количество квадратных метров жилой площади в доме. Какой-то процент жильцов принципиально не оплачивает коммуналку, это тоже нужно учесть;
  5. сравнить полученный результат с действующим тарифом управляющей компании.

Если полученная сумма будет ощутимо меньше того, что просит управляющая компания, стоит заняться оформлением ТСЖ. Даже если тарифы вышли примерно одинаковые, но УК почти ничего не делает по дому, то ТСЖ тоже будет предпочтительнее.

Создание ТСЖ – длительный и сложный процесс с разными бюрократическими преградами. Если среди жильцов нет желающих этим заняться, работу можно поручить фирме-посреднику, ценник на такую услугу составляет порядка 10 тысяч рублей, что не очень дорого в расчете на 1 квартиру.

Общее собрание собственников

Решение о том, в какой форме будет осуществляться управление домом, принимают жильцы на общем собрании собственников помещений. Но до общего собрания нужно провести подготовительные работы:

  1. создать инициативную группу из нескольких жильцов дома. Они должны спросить у остальных жильцов, поддерживают ли те идею организовать ТСЖ;
  2. посчитать голоса за/против ТСЖ;
  3. если большинство «за», подготовиться к собранию жильцов:
    • определиться с датой и местом проведения собрания,
    • подготовить наглядные материалы о ТСЖ;
    • разработать проект Устава;
    • разослать или раздать жильцам уведомления о собрании. Список собственников можно запросить в Росреестре, что обойдется в 4 рубля за квартиру.
Читайте также:
Какие выплаты и льготы получит семья при рождении третьего ребенка в 2020 году

Уже на этом этапе будет какое-то противодействие. Некоторые жильцы будут категорически против ТСЖ, так как они против любых перемен. Кого-то пугает возможный рост тарифа, кто-то не уверен, что ТСЖ справится с работой.

Но если большинство жильцов все же поддерживают идею товарищества, можно организовывать общее собрание.

Собрание собственников может быть очным или заочным (то есть, жильцы голосуют письменно на специальных бланках). Вопрос этот важный, поэтому лучше уговорить жильцов прийти на очное собрание. Обычно используется смешанный вариант: часть жильцов заполняет бланки прямо на собрании, решения и подписи остальных собирают при обходе по квартирам.

Для принятия решения о создании ТСЖ нужно выносить на голосование несколько вопросов. Информацию об обязательных пунктах можно запросить в местном органе власти, а ориентировочный перечень такой:

  • выбор счетной комиссии – она считает голоса за/против по каждому вопросу;
  • выбор способа управления домом – ТСЖ (вместо УК или непосредственного управления);
  • утверждение Устава ТСЖ, который нужно подготовить заранее;
  • выбор правления ТСЖ и его председателя. Кандидатуры нужно выбрать заранее и согласовать это с самими претендентами;
  • выбор уполномоченного представителя ТСЖ, который будет заниматься бюрократическими вопросами (обычно это выбранный председатель ТСЖ);
  • выбор ревизионной комиссии, которая будет контролировать финансовые вопросы ТСЖ. Аналогично, кандидатов желательно найти заранее;
  • расторжение действующего договора с управляющей компанией;
  • финансовые вопросы: вознаграждение членам правления ТСЖ, компенсация за расходы на его создание и т.д.

Каждое предложение будет считаться принятым, если за него проголосует более 50% собственников в доме. При этом считается не количество квартир, а процент в общей долевой собственности (рассчитывается как соотношение площади квартиры собственника к общей жилой площади дома).

Из этого правила есть исключение. Если ТСЖ планирует управлять сразу несколькими домами (теоретически это возможно), нужно собрать голоса как минимум 2/3 жителей каждого из домов.

Решение общего собрания собственников оформляется соответствующим протоколом, в котором должна быть информация о голосовании по каждому из вопросов. Форму протокола можно найти в сети, но лучше узнать об этом в местной администрации. К протоколу прилагаются данные обо всех собственниках квартир в доме, а также бюллетени всех проголосовавших.

В протоколе должны будут поставить подписи жильцы, которые высказались «за» создание ТСЖ.

Регистрация ТСЖ

После проведения собрания собственников идет следующий этап – непосредственно регистрация товарищества. Она складывается из двух частей – уведомление УК и государственной жилищной инспекции и регистрация юридического лица в ИФНС.

Проведя собрание жильцов и оформив протокол, нужно уведомить управляющую компанию и местный орган Государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Для этого изначально протокол готовится в трех экземплярах – один остается у председателя, второй направляется в УК (вместе с копиями бюллетеней), третий идет в ГЖИ (с оригиналами бюллетеней).

Подать протоколы нужно в течение 10 дней после того, как окончится заочная часть голосования (то есть, когда все жильцы заполнят бюллетени и передадут их инициатору собрания).

Вместе с протоколами в УК и ГЖИ подаются сопроводительные письма в двух экземплярах, в которых делаются отметки о принятии документов.

Регистрация в налоговой кардинально не отличается от регистрации другого вида юридического лица. В ИФНС, работающую с юридическими лицами, подается пакет документов:

  • нотариально заверенное заявление по форме Р11001. В заявлении нужно указывать, что регистрируется товарищество собственников недвижимости (ТСН), а не ТСЖ;
  • квитанция об оплате госпошлины в размере 4000 рублей (если оформлять это все через интернет, будет бесплатно);
  • протокол собрания собственников со всеми приложениями;
  • Устав ТСЖ, прошитый, пронумерованный и скрепленный подписью председателя – в двух экземплярах.
Читайте также:
Выгодно ли оформлять кредит в Сбербанке под залог личного жилья?

Подает документы тот, кого уполномочило на это собрание жильцов. Подавать заявление можно не только лично в инспекции, разрешается подача через МФЦ, по почте или через интернет.

В течение 5 дней налоговая зарегистрирует ТСЖ. После регистрации ТСЖ получает коды ИНН и ОГРН, после чего может завершить регистрацию:

  • открыть расчетный счет в банке;
  • сделать печать;
  • получить коды статистики;
  • получить извещение в Пенсионном фонде;
  • получить в Фонде социального страхования свидетельство.

После получения всех документов ТСЖ считается официально зарегистрированным и начинается следующий этап.

Приемка дома и заключение договоров с поставщиками ресурсов

Управляющие компании принципиально не хотят «отдавать» дома на управление жильцами. Одна из причин – необходимость провести процедуру приемки дома представителями ТСЖ.

Суть этой процедуры в том, что сотрудники ТСЖ проверяют весь дом на наличие видимых дефектов, устранение которых является компетенцией управляющей компании. По дефектам составляется дефектная ведомость, где перечисляются все проблемы.

Формально УК должна передать дом на баланс ТСЖ в полностью пригодном для эксплуатации состоянии. Даже если УК отказывается проводить ремонт, но есть какие-то дефекты – дефектная ведомость поможет взыскать стоимость ремонта с управляющей компании.

Те, кто проходил такую процедуру, советуют позвать компетентных специалистов – слесарей, электриков, строителей, желательно не из данной управляющей компании. Специалисты помогут найти проблемы, незаметные для обывателей.

Передача дома от УК к ТСЖ означает, что управляющая компания передает целый портфель документов. Кроме привычных техпаспорта, кадастрового плана, градостроительного плана, актов осмотра, там есть и достаточно специализированные документы вроде паспортов готовности к отопительному сезону.

Полный перечень документов приведен в постановлении Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Если управляющая компания потеряла какие-то документы, она обязана в течение 3 месяцев их восстановить и передать ТСЖ.

При передаче дома также нужно собрать показания всех счетчиков по дому. Вплоть по эти показания жильцы будут рассчитываться с УК, а последующий расход ресурсов – оплачивать через ТСЖ. С этим бывают проблемы, так как многие не платят или передают неверные показания.

Так как ТСЖ взаимодействует с ресурсоснабжающими организациями, оно должно заключить с ними договоры на поставку ресурсов. Речь идет о электро-, водо-, тепло-, газоснабжении, обслуживании лифтов и домофонов. Вывозом мусора с 2019 года занимаются специализированные компании.

Договор с ТСЖ ресурсоснабжающая организация должна заключить в течение месяца с даты получения соответствующего заявления. С этого момента жильцы будут платить за коммунальные услуги по единому документу в ТСЖ.

Кадровые и финансовые вопросы

Создание и регистрация ТСЖ обходится сравнительно недорого – это расходы на канцтовары (бумага для уведомлений, бюллетеней, протоколов и т.д.), госпошлину (4000 рублей), плата нотариусу, при необходимости оплата услуг юристов и других специалистов. Потратиться нужно будет на оплату электронной подписи и услуги банка.

Все эти расходы определяются заранее, на первом же собрании собственников их предлагают распределить на всех. С учетом большого количества квартир, суммы выходят не очень большие.

Но дальнейшие расходы ТСЖ будут куда выше. Все зависит от региона и города, ведь большая часть затрат приходится на оплату труда. Если в ТСЖ входит сравнительно небольшой дом, большая часть сотрудников получится нанять на условиях частичной занятости.

Тогда бухгалтер будет работать 1-2 дня в неделю, уборщица и дворник будут получать зарплату за фактический объем работы, а слесарь и электрик – приходить по вызову, обслуживая несколько домов сразу.

Практика показывает, что на дом в 180-250 квартир фонд оплаты труда составит 50-100 тысяч рублей в месяц. Плюс 30% на эту сумму составят страховые взносы.

В домах больше или если ТСЖ создается на несколько домов сразу, сотрудники могут работать уже полный день, с соответствующей зарплатой. Там уже дежурят и технические специалисты, готовые в любой момент реагировать на коммунальные аварии.

Читайте также:
Как отказаться от страховки по кредиту

Еще важная часть затрат – то, что требуется от УК и ТСЖ согласно законодательству: работа паспортиста, периодическая дезинсекция/дератизация, круглосуточная аварийная служба.

Эти услуги часто отдают на аутсорс (то есть, по договору со сторонней организацией). В итоге вместо найма собственного паспортиста можно поручить эту работу ближайшей УК за умеренное вознаграждение (3-5 тысяч рублей в месяц). Аналогично можно поступить и с аварийно-диспетчерской службой.

Бывает, что жильцы поручают и другие функции управляющим компаниям. Тогда суть ТСЖ проявляется в том, что именно товарищество следит за выполнением условий договора со стороны УК.

В итоге все полученные затраты суммируются и делятся на жилую площадь дома. Формально тариф устанавливается голосованием жильцов, но закон позволяет делать это органам управления ТСЖ с учетом составленной сметы расходов. В любом случае жильцы вправе потребовать подробного разъяснения, как именно формируется тариф.

В большинстве случаев тариф на содержание дома после перехода на управление ТСЖ снижается, а качество работ – повышается.

Снизить тариф также можно, сдав нежилые помещения в аренду, или разместив на фасаде рекламу.

Возможные проблемы

В процессе создания и функционирования ТСЖ могут возникнуть различные проблемы. Достаточно существенную часть из них создают управляющие компании, которые не хотят «отпускать» дом. Причина одна – если дом перейдет на управление ТСЖ, компания потеряет получаемую от него прибыль.

Особенно сильно противодействуют так называемые «карманные» УК, которые создаются застройщиками. Часто можно найти жалобы жильцов на то, что сотрудники УК ведут себя крайне некорректно (вплоть до уголовно наказуемых действий).

Управляющая компания может срывать общие собрания собственников, не выдавать или не принимать документы, настроить часть жителей дома против инициаторов ТСЖ.

Все это незаконно и предполагает ответственность в виде штрафа для должностных лиц в размере от 12 до 20 тысяч рублей, а для организации – от 10 до 100 тысяч.

Это же актуально и для случаев, когда жильцы хотят сменить одну УК на другу. Жильцы могут как создать ТСЖ, так и проголосовать за переход к другой УК, причем сделать это они вправе в одностороннем порядке.

Государственные и муниципальные чиновники обычно не создают препятствий для создания ТСЖ (если конечно, в этом нет их личного интереса, но тогда это незаконно). Более того, государственная политика направлена на то, чтобы как можно больше домов переходили в управление через ТСЖ.

В процессе регистрации ТСЖ претензии могут появиться у налоговой службы – к заполнению протоколов или приложений к ним. Поэтому важно перепроверить все документы и пересчитать приложенные бюллетени и подписи жильцов.

После регистрации успешность ТСЖ полностью зависит от профессиональных качеств председателя и управляющего, а также от своевременной оплаты за коммунальные услуги со стороны жильцов.

Есть выдающиеся примеры того, как компетентные председатели снижают тарифы на содержание дома, но при этом содержат дом в идеальном состоянии.

Конечно, бывают и обратные ситуации. ТСЖ создается для обеспечения комфортных условий проживания людей, но иногда все идет не так. Это завышенные затраты на содержание, необоснованные траты, найм сомнительных людей, использование общего имущества в личных целях и т.д.

Пожаловаться на председателя и правление ТСЖ можно в разные инстанции:

  • Государственная жилищная инспекция – по вопросам ремонтных работ и аварийного жилья;
  • Роспотребнадзор – по вопросам обеспечения санитарных, гигиенических и других норм;
  • прокуратура – по вопросам законности деятельности ТСЖ и соблюдения им законодательства;
  • суд – при наличии спорных ситуаций, хищений, растрат средств и нарушения законодательства правлением ТСЖ.

На ТСЖ можно подать индивидуальную или коллективную жалобу. Юридически они равны между собой, но коллективные обычно рассматривают быстрее.

Но до обращения в вышестоящие инстанции лучше попытаться решить проблему мирным путем. Возможно, председатель или правление ТСЖ просто не до конца понимают претензии, или возникшую проблему вообще невозможно решить.