Вступили в силу новые штрафы за незаконную перепланировку. Кого они касаются и сколько придется заплатить?

В мае 2020 года в КоАП РФ появились новые штрафы за незаконную перепланировку помещений. Теперь за это могут наказать не только граждан, но и бизнес – причем штрафы могут достигать 30 тысяч рублей. Юрист Яков Булут рассказал нашим читателям о том, какие изменения произойдут в связи с новыми правилами.

Перепланировка для граждан и организаций

Действующая до 05.05.2020 редакция статьи 7.21 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает только для граждан ответственность за незаконную перепланировку жилого помещения в виде штрафа от 1000 до 2500 руб. (в зависимости от того, находится ли такое помещение в многоквартирном жилом доме или нет).

Но как мы знаем, нередко происходит выкуп подвальных помещений или квартир на первом этаже домов юридическими лицами для ведения предпринимательской деятельности.

Чаще всего в таких местах размещаются продуктовые магазины, салоны красоты или объекты общественного питания.

Однако, иногда происходит так, что квартира в жилом доме начинает использоваться как торговый объект без законного согласования ее перепланировки. В этом случае, как правило, изменяется фасад многоквартирного дома, т.к. для прохода внутрь торгового помещения возводится входная группа, т.е. совокупность архитектурных и инженерных элементов, включая тамбур, крыльцо, пандус, навес, колонны, лестницы и пр. Также предприниматели часто сносят стены внутри выкупленных квартир, монтируют декоративные элементы украшения и пр.

Все эти действия, непрошедшие законную процедуру согласования, априори являются опасными для жизни и здоровья не только посетителей таких заведений, но и для жильцов многоквартирных жилых домов, которые, конечно, совсем не рады такому соседству.

К сожалению, история уже знает прецеденты, когда из-за незаконных перепланировок небольших торговых помещений на первом или цокольном этаже частично или даже полностью разрушались многоквартирные дома, погребая под собой своих жильцов.

Достаточно вспомнить нашумевший случай с разрушившимся в 2016 г. многоквартирным домом в г. Междуреченске из-за перепланировки в магазине на первом этаже.

В связи с этим, я думаю, что закон о внесении изменений в ст. 7.21 КоАП РФ вполне обоснован и поможет в дальнейшем сократить случаи причинения вреда общедомовому имуществу и что самое главное – здоровью людей.

В чем суть изменений?

С 05.05.2020 за использование жилого помещения не по его прямому назначению (т.е. не для проживания людей, а, например, для продажи товаров или оказания услуг) должностных лиц (например, генеральных директоров обществ) будут штрафовать до 3 тыс. руб., а юридических лиц до 30 тыс. руб.

Кроме того, за самовольное переустройство или перепланировку помещения в многоквартирном доме на должностных лиц может быть наложен штраф до пяти тысяч рублей, а на юридических до пятидесяти тысяч рублей.

У многих добросовестных предпринимателей, конечно, появились вопросы. Например, что считать самовольной перепланировкой или переустройством помещения?

Переустройством в силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ называют установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения. Исходя из п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, в большинстве случаев перепланировка связана с изменением конфигурации стен помещения, а переустройство касается замены и переноса инженерных сетей.

Как могут наказать за перпланировку?

Что же будет, если нарушителя оштрафуют за незаконную перепланировку торгового помещения? Сможет ли он откупиться относительно небольшим штрафом и продолжить свою незаконную деятельность? Нет. Дело в том, что компетентный орган при обнаружении нарушения не только составит протокол о привлечении к административной ответственности, но и выдаст нарушителю предписание о приведении в определенный срок помещения в первоначальный вид, соответствующий проектной документации. Если в указанный срок нарушение не будет устранено, то юридическое и (или) должностное лицо будет повторно оштрафовано.

Таким образом, хоть санкция новой редакции статьи 7.21 КоАП РФ и не предусматривает больших штрафов, я думаю, что нарушители все равно не смогут игнорировать постоянный контроль компетентных органов.