Теневая занятость и теневой рынок труда, безработица: почему более 10 миллионов россиян работают неофициально?
Как ни крути, а трудиться человеку тяжко. Большая часть из нас вынуждена просыпаться ни свет, ни заря, ходить на работу даже тогда, когда совсем не хочется. Вот бы не делать ничего и деньги за это получать! Но – надо. А государство бдительно следит, чтобы все были трудоустроены. Чиновники надуваются от гордости, когда безработица идёт вниз. И наоборот, обеспокоенно совещаются, если слишком много людей расстаётся с нанимателем.
Может, зря они беспокоятся? Может, рынок сам урегулирует как количество трудовых мест, так и заработок? И почему официальная статистика не отражает реальность? Поговорим про запретные сферы: теневую занятость и «серый» рынок труда, официальную безработицу. А в конце – попытаемся понять, сколько же в России убеждённых «теневиков» и чем это грозит стране.
Содержание статьи
Термины: подбираем слова
В УК Советского Союза была предусмотрена статья 209 – как раз для тех, кто не хотел работать. Тунеядцем признавали безработное лицо, которой попрошайничало или бродяжничало после двух предупреждений милиции. Наказание за такое невинное нарушение было жёстким: до 2 лет лишения свободы. Сейчас времена либеральные, и работать уже никто не заставляет.
Но одно дело – официальное трудоустройство, и совсем другое – скрытое. Теневая занятость – это цифры, не учтённые при формировании статистики. То есть, человек ходит на работу и выполняет обязанности, но до государства эти сведения не доводят. Есть традиционные для этого виды деятельности: торговля, общепит, строительство, перевозки. Но порой теневой рынок труда присутствует и в производственном секторе.
Почему теневая занятость – это плохо:
- Низкая безопасность труда: нет средств защиты, страховки, комиссии по расследованию несчастных случаев.
- Слабые гарантии: работника могут лишить зарплаты, а то и вовсе элементарных человеческих прав.
- Отсутствие социальных отчислений: трудовой стаж не начисляется, больничный лист не выдаётся.
Но у теневой занятости есть и преимущества:
- Быстрое оформление отношений: традиционной бюрократии предлагают альтернативу: трудись и получай деньги.
- Низкий «порог входа»: теневиков редко беспокоят квалификация, прошлое, рекомендации.
- Возможность трудиться больше: в большинстве сфер оплачивается результат, поэтому порой поднять крупную сумму проще (нет привязки к 40-часовой рабочей неделе).
Варианты теневой занятости:
- Полулегальная (трудовые отношения подменяют гражданско-правовыми, заключаются договоры подряда);
- Нелегальная (никаких документов с работниками не подписывают).
Официальная статистика занятости в РФ: только цифры
Вернёмся на шаг назад и попробуем понять, сколько людей в РФ работает по трудовому договору. Специально для вас я собрал данные Росстата с 2014 по 2020 гг. Обратите внимание: если суммировать официально занятых и безработных, количество всегда ниже общей численности трудоспособного населения.
Год | Трудоспособное население, млн. человек | Официальная безработица | Официально занятые | Суммарно 3 и 4 |
---|---|---|---|---|
2014 | 85,162 | 3,8894 | 71,539 | 75,4284 |
2015 | 85,415 | 4,2639 | 72,32362 | 76,58752 |
2016 | 84,199 | 4,2435 | 72,39263 | 76,63613 |
2017 | 83,224 | 3,9665 | 72,142 | 76,1085 |
2018 | 82,264 | 3,657 | 72,35442 | 76,01142 |
2019 | 81,362 | 3,473 | 71,76454 | 75,23754 |
2020 | 82,678 | 4,4 | 70,46077 | 74,86077 |
На графике это выглядит ещё нагляднее:
Как видим, официальная безработица колеблется внутри определенного коридора, который слабо зависит от количества ресурсов. Зато год от года несколько миллионов человек «пропадает». Например, в 2014 г. 9,73 млн. мужчин и женщин не имели официального трудоустройства, но и не стояли на бирже труда. Самый низкий показатель – в 2019 г. (6,12 млн. человек).
Подходы к оценке
Специалисты разделяют тех, кто работает совсем без оформления (костяк «теневого рынка труда») и тех, кто имеет разовые дополнительные доходы (таксисты, строители, няни). Думаю, что вторую группу исследовать нет смысла. Сомневаюсь, что хоть в одной стране мира человек бежит сообщать обо всех своих доходах в местную налоговую.
Теневой рынок труда России: пробуем подсчитать
Итак, из одних лишь граждан РФ от 6,12 до 10 млн. человек в разные годы были трудоустроены неофициально. Но к этой цифре также нужно прибавить:
- пенсионеров (их, по определенным данным, до 2 миллионов): работают неофициально, чтобы не терять часть пенсии;
- нелегальных мигрантов (по разным оценкам, их в РФ от 5 до 20 млн. человек);
- детей и школьников до 15 лет (ещё 0,5 млн.);
- лиц, получающих пособие по безработице или другие выплаты, но имеющих доход (0,5-2 млн. человек).
Итого теневой рынок труда в России по самым скромным оценкам превысит 10 миллионов человек ежегодно, а по максимальному уровню может достичь 30 млн. Парадоксально, что мои грубые расчёты совпадают с мнениями авторитетных специалистов. Например, учёные И.Абдуллина и В.Щеглов в 2017 году насчитали 23 млн. «серых» работников.
В мае-июне 2015 г. Росстат предположил, что в РФ – свыше 15 млн. «нелегалов». Наибольший показатель – в северокавказских республиках, где есть проблемы с трудоустройством. «Национальные кредитные рейтинги» в 2019 г. оценили неофициальную занятость в 13 млн. человек.
Грозит ли нелегальная занятость экономике?
Главный аргумент противников теневого рынка труда – это «вред, причиняемый народному хозяйству». Ведь за «нелегалов» не платят налоги, а ещё – не идут отчисления в ПФР и ФСС. На самом деле, этот вред нетрудно подсчитать, из расчёта на 10 млн. «нелегалов».
Средняя зарплата в месяц в 2020 г. составила около 50 тысяч рублей (для удобства переведу в доллары – грубо 700$). Получается, все наши нелегалы могли сгенерировать 7 миллиардов долларов (в реальности цифра ниже). Подоходного налога с этих денег пришлось бы заплатить 0,91$ млрд., отчислений в ПФР – ещё полтора миллиарда (их бы платил наниматель). В ФСС ушло бы 203$ млн., на страховку – около 70$ млн.
Потенциальные расходы самого сотрудника:
Совокупный «ущерб», который способны сгенерировать 10 миллионов нелегалов – около 3$ миллиардов. Согласитесь, это немного для нашей огромной страны. Однако приличная сумма для мелкого и среднего бизнеса, который в основном и уходит от официального оформления отношений.
Что грозит участникам теневого рынка труда?
Все риски для работников лежат на поверхности. Во-первых, могут банально обмануть с деньгами. Таких случаев – тысячи, причём порой суммы невыплаченных зарплат исчисляются миллионами. Во-вторых, работник ничем не защищён от утраты здоровья (гибели). Если у него будет производственная травма, никто не выплатит компенсацию. Её придётся добиваться с боем, через суды.
Ещё одна проблема отдалённой перспективы – социальная обездоленность. В 2021 г. для выхода на пенсию нужно 12 лет трудового стажа, в будущем эта цифра может вырасти в разы. Если человек всю жизнь работал неофициально, в старости он сможет рассчитывать лишь на минимальные выплаты. Правда, до 65 лет ещё нужно дотянуть, потому такой аргумент – самый слабый.
А вот для работодателя не всё так однозначно. Обратите внимание на ответственность:
- Уголовная. Неофициальное трудоустройство на постоянной основе не освобождает нанимателя от обязанностей обеспечить безопасность работнику. Если по вине организатора будет травма или гибель, можно стать обвиняемым.
- Административная. В КоАП – множество статей: ст.ст.5.27, 5.27.1, 14.54, 18.10, 18.15 и другие. Наибольшая ответственность – для ИП и юрлиц, а также тех, кто фактически ведёт такую деятельность без регистрации.
- Гражданско-правовая. Если с «нелегалом» произойдёт несчастный случай, факт трудовых отношений может быть установлен в суде (даже посмертно). И тогда работодателю грозит выплата материальной компенсации морального вреда, материального вреда.
Резюме. Теневой рынок труда в РФ непобедим
Чтобы понимать проблему, нужно отыскать её корни. А теневой рынок труда восходит к временам СССР, когда официальная экономика соседствовала с «чёрной». Пока одни считали достойной зарплатой 200-300 рублей, рядом сколачивали миллионы. Государство до настоящего момента многие субъекты правоотношений не воспринимают как партнёра. Для малого бизнеса – это скорее крохобор, стремящийся выкачать из дела последние соки.
На второй чаше весов – сотрудники, готовые на всё, лишь бы получить вожделенное место. Они не думают о пенсии, оплате больничных листов, возможной травме. Ну или просто лишены выбора, поскольку на неофициальную вакансию найдётся ещё желающие. Значит, одними лишь репрессивными мерами ничего не добьёшься. Нужно менять отношения между государством и обществом, и никакой закон в этом не поможет.
Подписывайтесь на наши каналы!