Все самое важное про новый закон о такси с 1 сентября 2023 года: кто сможет работать, как получить лицензию и что еще изменится

Зачем был нужен новый закон: история вопроса

В России зарегистрировано около 450 тысяч легковых такси, и 900 тысяч только легальных таксистов. Всего с учетом тех, кто работает «по-серому» или вообще без регистрации, число таксистов может подбираться к двум миллионам. При этом законодательная база в этой сфере до сих пор не пришла к единому виду – работа такси регулируется разными законами, которые не всегда согласуются между собой.

Сейчас сфера такси совсем не похожа на то, что было еще несколько лет назад – значительное количество таксистов стали самозанятыми, а почти все поездки заказываются не через диспетчера, а через сервисы-агрегаторы. Из-за этого сложно понять, кто отвечает за техническое состояние авто и за нарушения, допускаемые таксистами.

Проблемы копились долго – идея разработать единый закон в сфере таксомоторных перевозок появилась больше 10 лет назад. Впервые более-менее серьезно о проекте заговорили в 2016 году. Уже тогда авторы включили в проект запрет на слишком долгие смены и попытались разграничить ответственность разных сторон – агрегаторов, таксопарков и самих таксистов.

С тех пор законопроект постоянно дорабатывается, а его финальная версия была принята только в декабре 2022 года, и на данный момент его не отложили на потом. Главная его новация – вводятся обязательные разрешительные документы для таксистов, без которых им будет запрещено передавать заказы. Кроме того, будет урегулирован вопрос ответственности агрегаторов и других участников рынка.

Что изменит новый закон о такси с 1 сентября 2023 года

Новый закон о такси называют базовым – он будет регулировать общие правила на уровне всей страны, а регионы смогут их конкретизировать. Впрочем, даже федеральный закон от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ вносит столько новаций, что самые главные из них стоит рассмотреть подробно. Разберем этот закон о такси с 1 сентября 2023 года простыми словами.

Обязательные разрешения на работу

По действовавшим до вступления закона в силу правилам таксистам нужно специальное разрешение – его могут получить ИП или юридические лица. Выдачей разрешений занимаются органы власти регионов, которые устанавливают свои правила и требования к перевозчикам.

На практике все организуется иначе – самозанятые заключают соглашения с местными таксопарками и получают заказы через них. На этом вырос целый сегмент так называемых «подключашек» – компаний, у которых кроме регистрации и разрешения на перевозки больше ничего нет.

Теперь все будет урегулировано иначе – лицензия на такси с 1 сентября 2023 года будет нужна всем независимо от статуса:

• таксопарки – будут получать одно разрешение на всех своих водителей и автомобили;
• таксисты-ИП – им придется получать разрешение так же, как и сейчас;
• самозанятые – смогут получить разрешение наравне с другими (сейчас им это недоступно).

То есть, у любого человека, который занимается частными перевозками пассажиров, должно быть разрешение – либо индивидуальное для него (самозанятые и ИП), либо общее на весь таксопарк (если он работает по трудовому договору). Передавать заказы тем, кто не имеет такого разрешения, будет незаконно для агрегаторов.

При этом разрешения будут бесплатно выдавать власти регионов (сейчас за выдачу взимается госпошлина).

Запуск региональных реестров

Разрешительные документы и другие данные будут храниться в реестрах, которые создаются в каждом регионе. Всего в каждом субъекте создадут по три реестра:

• реестр перевозчиков – там будут указываться данные об электронном разрешении на перевозки;
• реестр такси – в нем будут данные о транспортных средствах и их владельцах;
• реестр служб заказа такси (агрегаторы и диспетчерские службы) – там будут указываться адреса, по которым находятся серверы для обработки заказов.

Все эти данные будут открыты и размещены в доступе на сайтах уполномоченных органов (или правительства региона), кроме персональных данных.

Более того, службы заказа будут обязаны ежедневно проверять, есть ли в реестре данные о тех, кому они передают заказы – как сам перевозчик, так и автомобиль. Для дополнительного контроля реестровый номер перевозчика нужно будет разместить в салоне автомобиля.

Сейчас все это есть в очень ограниченном виде – регионы лишь ведут реестры выданных разрешений на перевозки.

Дополнительно заработает единая федеральная информационная система легковых такси, в нее будут стекаться данные из всех трех реестров по каждому их регионов.

Какие требования к такси с 1 сентября 2023 года

Принятый закон о такси, вступающий в силу с первого дня осени – во многом базовый, а регионы на его основе будут принимать свои правила. Это касается и требований к автомобилям – часть фиксируется для всей страны, а часть оставили на усмотрение властей субъектов РФ.

Какие требования к автомобилям в такси вводит новый закон с 1 сентября 2023:

• обязательные для всех – должны быть «шашечки» (цветографическая схема такси на кузове) и опознавательный оранжевый фонарь на крыше;
• по желанию регионов – цвет кузова (желтый), минимальный экологический класс авто, дополнительная аттестация водителей.

Соответственно, если власти региона решат, что все такси должны быть только желтыми, они примут это правило постановлением. К примеру, в Москве и области единая цветовая гамма для такси действует с 2017 года, там это правило сохранится.

Что интересно, устанавливать таксометр будет необязательно – это оставили на усмотрение водителя. Стоит понимать, что даже программа для смартфона с GPS-модулем может рассчитать расстояние и время движение с высокой точностью.

Также в салоне должны быть указаны определенные данные – информация о перевозчике и ФИО водителя, абонентский номер перевозчика для приема жалоб и предложений, и номер телефона контролирующего органа. Более того, в салоне должна быть информация о тарифах – включая стоимость поездки в пересчете на пробег или единицу времени.

Новые требования к водителям

Еще один важный блок закона – требования к водителям. До вступления в силу закона практически никаких требований не было – разве что иметь водительское удостоверение. Уже с 1 марта 2023 года (в рамках поправок к Трудовому кодексу) вступила в силу первая часть требований – быть таксистом запретили судимым по особо тяжким преступлениям (неснятую или непогашенную, а также тем, кто сейчас находится под следствием).

В такси с 1 сентября 2023 года список требований к водителям будет таким:

• есть водительское удостоверение категории «B»;
• нет медицинских противопоказаний к вождению (стандартная водительская медкомиссия);
• есть разрешение на перевозки (для ИП и самозанятых) или трудовой договор с официальным перевозчиком.

Отдельно прописан список условий, при которых водителя не допустят к работе в такси:

• был повторно лишен прав согласно КоАП РФ в течение года с момента истечения предыдущего такого наказания;
• имеет судимость за совершение тяжких преступлений;
• имеет больше трех неоплаченных штрафов за нарушения ПДД (кроме тех, по которым истекли сроки уплаты);
• не прошел аттестацию на знание местоположения основных объектов в регионе.

Последнее условие применяется только в тех регионах, которые его установят. В этом случае водителям нужно будет проходить аттестацию, но как и где именно – решают власти регионов (то есть, это необязательно будет действовать именно с 1 сентября 2023 года и везде).

Еще одно важное изменение – новый закон запретит работать в такси больше 12 часов в сутки и больше 40 часов в неделю.

Допуск самозанятых

Как сказано выше, теперь самозанятые смогут официально быть таксистами – до этого им не было запрещено заниматься перевозками, но вопрос не был урегулирован до конца.

По новым правилам такси с 1 сентября 2023 года самозанятый вправе получить разрешение на перевозку пассажиров самостоятельно, а не присоединяться к таксопарку.

Единственное условие – самозанятый таксист должен заключить договор со службой заказа такси, потому что сам он не может искать заказчиков. Например, Яндекс.Такси с 1 сентября 2023 готово работать с плательщиками НПД по агентскому договору. Тарифы для пассажиров формально устанавливает сам таксист, но реально – он просто принимает текущую тарифную политику службы заказа.

Учитывая, что стать самозанятым можно буквально в несколько кликов, то проблем с этим не будет.

Ответственность агрегаторов

Одно из самых значимых новшеств нового закона о такси – в нем пропишут ответственность агрегаторов, или служб заказа такси. До вступления закона в силу агрегаторы представляли собой лишь посредников, которые принимали оплату и передавали заказ водителю, но не несли за это никакой ответственности.

Теперь агрегаторы получили официальный статус служб заказа такси, они будут включены в региональные реестры и будут отвечать за нарушения:

• солидарная ответственность – на случай, если служба передала заказ перевозчику, у которого нет разрешения на перевозку или оно аннулировано;
• субсидиарная ответственность вместе с перевозчиком – на случай, если в ДТП кто-то пострадает, а суммы компенсации по ОСАГО или ОСГОП не хватит;
• полная ответственность перед пассажирами – на случай ошибок (например, если клиенту не сообщили, кто его перевозчик).

Все эти правила вводятся впервые – по сути, агрегатор будет отвечать за допущенные нарушения и причиненный ущерб наравне с перевозчиком, а за свои ошибки – в полной мере.

Кроме того, на службы заказа такси возлагаются и новые обязанности – к примеру, они должны будут вести полный электронный учет заказов и фиксировать, кому из перевозчиков его передали. Хранить данные нужно будет минимум полгода и по первому требованию передавать государственным органам.

Обязательное ОСАГО для таксистов

Это еще одна неприятная для таксистов новация – страховка для такси с 1 сентября 2023 года будет обязательна для всех них независимо от статуса. Такие страховки в несколько раз дороже, чем для обычных частных автомобилей, к тому же, не все страховые компании соглашаются оформлять такие полисы.

Штраф за отсутствие полиса пока стандартный – 800 рублей. Но стоит понимать, что в случае ДТП агрегатор будет нести ответственность наравне с перевозчиком, поэтому точно не подключит к своей системе автомобиль без действующего страхового полиса.

Как начать работать в такси по правилам с 1 сентября 2023 года

Самый простой способ стать таксистом с точки зрения оформления документов – это трудоустроиться в компанию-перевозчик. Для этого будет достаточно справки об отсутствии судимости по тяжким статьям, а все остальные документы (разрешение, страховка, записи в реестрах) оформляет таксопарк.

Но такой формат на практике встречается редко, а самый частый – это водитель со статусом самозанятого. Работа в такси с 1 сентября 2023 года для самозанятых будет возможна на основе разрешения на перевозки.

Разберем поэтапно, как самозанятому получить разрешение и начать работу:

1. Внести данные про свой автомобиль в региональный реестр легковых такси. Эти реестры создают регионы, поэтому нужно уточнить на месте, куда обращаться для этого и какие документы нужны (но точно потребуются полные данные об авто и его собственнике, СРТС и фотография самого автомобиля).
2. Для самозанятых – заключить договор со службой заказа такси (Яндекс.Такси, местной или другой службой).
3. Собрать пакет документов для получения разрешения. В него входят:

• • водительское удостоверение категории «B» (со стажем вождения от 3 лет и больше);
  • медицинская справка – как для получения прав;
  • справка об отсутствии судимости;
  • выписка из реестра такси;
  • договор со службой такси.

4. Составить заявление: в нем указываются полные данные о заявителе (ФИО, адрес, для ИП – ОГРНИП), данные о правах, ИНН, номер телефона, номер записи в реестре такси.
5. Подать заявление в МФЦ или через Госуслуги. Сейчас на Госуслугах можно подать заявление только для ИП или юридического лица:
   
   Вероятно, в сентябре регионы запустят собственные электронные страницы для оформления разрешений на деятельность такси.
6. Если это требуется в регионе – пройти аттестацию на знание действий в случае ЧС и на знание важных объектов инфраструктуры в своем городе и регионе.
7. Затем уполномоченный орган рассмотрит заявление (обещают сроки до 5 рабочих дней) и примет решение по нему. Если оно будет одобрено, то в тот же день данные попадают в региональный реестр перевозчиков.

Разрешение на работу в такси будет выдано сроком сразу на 5 лет. Но если у перевозчика что-то поменяется (например, он купит другой автомобиль или подключится к другому агрегатору), то нужно будет подать соответствующее уведомление, и данные в реестре скорректируют.

Если у таксиста-ИП или у таксопарка уже есть разрешение, полученное по старым правилам, получать новое необязательно – можно пользоваться старым до истечения его срока. Но самозанятых это не касается в принципе – до сентября они вообще не могли оформлять разрешения.

После получения разрешения и внесения авто в реестр, можно начинать работу. Но для самозанятых нужно будет отдельно позаботиться об обязательных предрейсовых медицинских осмотрах, а также каждый раз оформлять себе путевой лист перед выездом на смену.

Как реформа такси повлияет на отрасль

Новый закон о такси разрабатывался и обсуждался очень долго – порядка 10 лет, но все равно получил массу критики со стороны агрегаторов и самих таксистов. До сих пор неясно, как регионы справятся с потоком желающих оформить лицензии на перевозки, насколько легко будет получить разрешение и сколько таксистов в итоге останется в этой сфере после реформы.

Самые мрачные прогнозы дает сервис «Максим» – там в августе тестировали работу по новым правилам в трех городах, и результаты вышли неутешительными. Оказалось, что 9 из 10 водителей просто не смогут работать, а из-за их нехватки цены сразу выросли в 3-8 раз. В службе считают, что именно таким и будет рынок после реформы такси с 1 сентября 2023 года, когда заработают новые правила.

В сервисах «Ситимобил» и «Таксовичкоф» считают, что число автомобилей в такси сократится, из-за чего вырастут цены на услуги для пассажиров. Кроме прочего, таксисты будут должны больше тратить на страховку (для такси ОСАГО дороже), что тоже отразится на конечных ценах для пассажиров.

Другие эксперты же настаивают: новый закон выведет перевозчиков из тени и направлен на легализацию рынка. Также он лучше расписывает ответственность между разными участниками рынка.

В службе «Максим» уже нашли и альтернативу – там такси по новым правилам выведут в отдельный тариф «Такси» (и работать там смогут только те, кто соответствует всем правилам). Все остальные тарифы переведут на договоры аренды транспортного средства с экипажем – как уверяют в сервисе, согласно ст. 632 ГК РФ. То есть, пассажир на каждую поездку будет заключать договор с водителем. Этот договор будет появляться в приложении на экране заказа, то есть, не бумажным. Но формально такая машина – уже не такси. Смогут ли перевозчики работать по такой схеме, покажет время.

Как по факту исполняется закон о такси с 1 сентября 2023 года

Закон, как и планировалось, вступил в силу с 1 сентября 2023 года. Его не отложили и не изменили к этой дате, поэтому агрегаторы, таксопарки и водители обязаны его соблюдать.

Но, как пишет Business FM, даже в Москве он не исполняется уже как минимум 10 дней сентября:

• агрегаторы не перестали передавать заказы таксистам, не завершившим предыдущую поездку (закон это запрещает);
• бизнес-такси от Яндекса по-прежнему работает без разрешений и без цветографической схемы, но теперь без оплаты наличными (потому что были случаи контрольных закупок);
• смены по-прежнему длятся по 12 часов вместо 8.

При этом цены на поездки с начала осени выросли примерно на треть, но водители получать больше не стали. Из-за этого из отрасли уходят сотрудники из числа мигрантов из стран Средней Азии.

Также источник в отрасли подтвердил, что в регионах стали часто использовать схему с арендой автомобиля с экипажем – такая услуга теперь вдвое дешевле официального такси.