Бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год: все статьи расходов и доходов
Бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год: все статьи расходов и доходов

Северная столица была и остаётся красивейшим городом России. А ещё – одним из крупнейших административных центров: содержание такой территории требует колоссальных ресурсов. Поэтому бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год нельзя назвать скромным. Учтены разнообразные расходы: от социальной сферы до градостроительства. Разбираемся, на что собираются потратить деньги.

Бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год

Постановлением Правительства СПб от 04.10.2022 на рассмотрение в Заксобрание был внесён проект закона о бюджете СПб на 2023 год. Затем, после долгих дискуссий, документ со значительными изменениями был принят и в итоге подписан губернатором 29 ноября 2022 года. Он вступил в законную силу 5 декабря – чтобы его учли при составлении бюджета России на 2023 год.

Закон о бюджете согласно современной практике содержит роспись бюджетных доходов и расходов на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов. Комментируя принятый документ, губернатор города Александр Беглов сделал акцент на развитии: деньги нужно не только «проедать», но и направлять на новые проекты, способные генерировать прибыль.

Всего Петербург планирует выручить 1,048 трлн руб., а израсходовать на 147 миллиардов больше – 1,195 трлн руб. Стоит учитывать, что эти данные могут быть не окончательными. Например, доходы бюджета на 2022 год изначально были запланированы в сумме 890 млрд руб., однако к концу года в закон вносили правки и вышли на 1,1 трлн руб. доходов и 1,066 трлн. расходов. Если следовать этим расчётам, то и суммы в бюджете СПб на 2023 год со временем могут увеличиться вплоть до 20%.

В документе также утвержден верхний предел госдолга для Петербурга – на начало 2024 года на уровне 188,9 млрд руб., на начало 2025-го – в сумме 227,3 млрд руб. Регион может наращивать госдолг за счёт внутренних источников заимствований – как правило, ради покрытия бюджетного дефицита.

С учётом изменений, внесённых в бюджет СПб за 2022 год, доходы оказались выше расходов – таким образом, сформировался профицит в размере 41,8 млрд руб. А вот на 2023-й изначально планируется дефицит в размере 147 млрд руб.

Также рекомендуем прочитать наш разбор бюджета Москвы на 2023 год.

Статьи доходов бюджета СПб в 2023 году

Доходная часть бюджета Санкт-Петербурга на 2023 год в рублях выглядит внушительно: запланировано получить свыше 1 триллиона. В долларах США по нынешнему курсу это уже не так много: около 15$ млрд. Для сравнения, доходы бюджета Москвы на тот же период – 3,746 трлн. руб., что примерно в 3,7 раза больше.

К тому же цифра в триллион уже не кажется невозможной, ведь такой же результат достигнут по итогам 2022 года. Разберем подробно, откуда город собирается брать средства.

Источники доходов бюджета СПб 2023-2025 годов в миллиардах рублей выглядят так:

Год 2022 2023 2024 2025
Всего 1074 1048 1113 1171
Налоговые источники 805 777 861 906
В том числе:
Налог на прибыль организаций 420 372 418 425
Налог на доход физлиц 372 405 442 480
Налоги на товары н.д. 36 38 39
Налоги на совокупный доход н.д. 77 83 89
Налоги на имущество н.д. 73 77 82
За пользование природными ресурсами н.д. 8,3 8,9 9,4
Неналоговые источники 269 271 252 265

Налог на прибыль организаций

Один из основных источников должен принести в бюджет 372 млрд руб. Бюджет СПб 2023-2025 годов по этой части будет постоянно прирастать. В 2024 году от организаций планируется выручить 861 миллиард, а в 2025 – 906 млрд руб. Достигнуть столь высоких значений возможно лишь благодаря повышению инвестиционной привлекательности Петербурга.

Налог на прибыль почти полностью (17% из ставки в 20%) зачисляется в бюджет субъекта РФ, которым считается Петербург. Поэтому, чем больше заработает прибыли местный бизнес, тем больше получит и казна города.

Налог на доходы физлиц

От налога с доходов физических лиц планируется получить меньше, чем от компаний. На 2023 год планка поставлена на уровне 405 миллиардов, на 2024 – 442,8 млрд руб., на 2025 – 480,5 млрд руб. В последние годы эта статья доходов значительно увеличивалась.

НДФЛ тоже пополняет бюджет субъекта – ему идет 85% от поступлений. Поэтому, чем больше зарабатывают работники предприятий, тем больше выручает местная казна. А так как в СПб зарегистрирована штаб-квартира «Газпрома», налог за многих работников оседает именно там.

Другие источники налоговых поступлений

Остальные источники налоговых доходов на этом фоне выглядят скромнее. К примеру, налоги на совокупный доход (речь идет о специальных налоговых режимахУСН, ПСН и НПД) принесут лишь 77,7 млрд руб., налог на имущество – 73,3 млрд руб. Примечательно, что налог на игорный бизнес формирует лишь 48,6 млн руб. – капля в финансовом море.

Кстати, в России всего 6 игорных зон, из которых две не работают – и ни одной из них нет в Санкт-Петербурге.

Неналоговые доходы

Эта статья доходов в 2023 году даст лишь чуть больше 300 млрд рублей, в 2024-м – 252 млрд., в 2025 – 265 миллиардов. За использование имущества в бюджет города попадёт 21,28 млрд руб., за оказание платных услуг – 12,39 млрд руб., за штрафы – 9,9 млрд руб. На доходах от продажи активов (материальных и нематериальных) город планирует выручить 7,6 млрд руб.

Статьи расходов бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году

Ключевые направления, куда будут распределены денежные средства – это 18 государственных программ. Больше всего потянет транспортная система (около 23% всех расходов), образование (около 20%), здравоохранение (примерно 13%) и социальная поддержка населения (10%). Предполагается вкладывать средства в жилищное строительство для горожан и в совершенствование жилищно-коммунальной системы. В целом же планируется, что бюджет Санкт-Петербурга 2023 года больше внимания будет уделять развитию экономики и социальной сферы, нежели потреблению.

Развитие транспорта

Транспортная система обойдётся городу в 2023 году в 270 млрд руб. Метрополитен обогатится 10 восьми-вагонными составами, наземный транспорт увеличится на 87 троллейбусов (2,7 млрд.), 163 трамвая (15,9 млрд руб.) и 25 автобусов (0,815 млрд руб.). В целом власти считают, что расходы на развитие города в 2023-2024 годах должны быть доведены до 26% в бюджете.

Кстати, в Санкт-Петербурге есть первый и пока единственный проект частного трамвая – «Чижик» был построен за деньги инвесторов, а город ему просто доплачивает недополученную прибыль (а транспорт в крупном городе – дело обычно убыточное).

Финансирование образования

Значительная часть расходов – отчисления на обучение. Зарезервировано 240,1 млрд руб., которые потратят на все ступени образования: от школ до университетов. Грантовая поддержка школ обойдётся в 2 млрд руб., на переоснащение и ремонт профессиональных учебных заведений запланировали 1,1 млрд руб.

В целом же, образование почти всегда составляет значительную часть муниципальных и региональных бюджетов – в основном все деньги уходят на зарплаты (из-за чего «оптимизировать» эти статьи невозможно).

Здравоохранение и спорт

На поддержку и развитие системы здравоохранения планируется направить 160,1 млрд руб. Будут реконструированы и построены поликлиники и больницы, другие объекты здравоохранения. Еще миллиард рублей потратят на оснащение и ремонт 123 школьных стадионов.

Основные же расходы на здравоохранение лежат на системе ОМС, а город помогает поддерживать в нормальном состоянии сами медучреждения как их балансодержатель.

Социальная поддержка петербуржцев

Расходы данной категории вплотную приблизились к 120 млрд руб. На ежемесячные пособия на детей потратят 10,535 млрд руб., а ещё полтора миллиарда – на ежемесячные выплаты при рождении третьего ребёнка и последующих детей. Кроме того, больше средств выделят на пенсии: на региональные соцдоплаты – 3,65 млрд руб., ветеранам труда и приравненным к ним – 5,136 млрд руб.

В СПб нет таких крупных доплат к пенсиям, как в Москве, но прожиточный минимум в субъекте выше федерального – а значит, город должен доплачивать до минимальной пенсии из своих денег.

Другие статьи расходов

Объекты соцназначения будут отремонтированы на сумму 20,9 млрд руб., а также оборудованы на 18,5 млрд руб. Почти полмиллиарда рублей выделят на ремонт дома национальностей Северной столицы (отремонтируют фасад и интерьеры). Свыше 400 миллионов потратят на приобретение оборудования для концертных организаций и театров.

На более чем 1000 страницах приложения к Закону прописаны все затраты бюджета, в том числе – по структуре ведомств. Так, на администрацию губернатора СПб выделят 5,7 млрд руб., на комитет по благоустройству СПб – 37,6 млрд руб., на комитет по градостроительству и архитектуре – 1,18 млрд руб., а на комитет по информатизации и связи – 33,3 млрд руб.

Итоговый баланс бюджета СПб 2023 года: таблица и инфографика

Итак, бюджет СПб на грядущий год выглядит реалистичным, однако в итоговой таблице видны слабые места. Огромная роль отводится НДФЛ, что подразумевает увеличение доходов граждан. Дефицит в 2023 году будет относительно небольшим (около 14%), а в будущие периоды станет ещё меньше.

Но если знать, что огромную роль в формировании бюджета играет «Газпром» (до 25% доходов, в рублёвом выражении это свыше 200 млрд руб.), то будущее Северной столицы рисуется не в столь радужных красках. Как минимум в свете уже почти введенного «потолка» цен на газ в Европе и перебоев с поставками через трубопроводы.

Всего доходы и расходы бюджета выглядят так (в триллионах рублей):

Год 2022 2023 2024 2025
Доходы 1,107 1,048 1,137 1,187
Расходы 1,066 1,195 1,176 1,233
Дефицит (–) / профицит (+) бюджета 0,041 -0,147 -0,039 -0,046

В графическом виде это выглядит так:

инфографика: бюджет Санкт-Петербурга на 2023 год

Дальше разберем подробнее доходы бюджета города на 2022-2025 годы:

доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2022-2025 годы

В более наглядном виде на 2023 год они составят:

инфографика: доходы бюджета СПб на 2023 год

А расходы бюджета СПб на 2023 год выглядят так:

инфографика: расходы бюджета СПб на 2023 год

Источники финансирования дефицита бюджета СПб в 2023 году

В Законе о бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год предусмотрено несколько способов восполнения нехватки средств. Ключевая роль отводится внутренним источникам (в 2023 году – не менее 112,8 млрд руб.). Их сформируют в основном государственные ценные бумаги (68,2 млрд.) и кредиты (30 млрд.).

Стоит отметить, что в 2022 году заимствований удалось избежать, на следующий год сформирован и резервный фонд в размере 50 миллиардов. Этому помогло то, что бюджет в 2022 году в итоге будет сведен с профицитом – занимать для покрытия нехватки денег просто не пришлось.

Прогноз на 2024-2025 годы

Как и любой бюджет в России, документ невозможен без планирования на будущую перспективу. А планы такие:

  • в 2024 году город заработает 1137 млрд руб., а потратит 1176 млрд, придется покрывать дефицит в 39 миллиардов рублей;
  • в 2025 году доходы составят 1187 млрд руб., а расходы – 1233 млрд руб., дефицит составит 46 миллиардов.

То есть, дальше доходы будут расти: на 88 млрд руб. – в 2024 году, а в 2025 – ещё на 50 миллиардов. Любопытно, что Правительство СПб ожидает снижения неналоговых поступлений. Огромные надежды – на НДФЛ, который в 2025 году должен приносить 480 миллиардов рублей, или 41% всех поступлений.

Что касается дефицита бюджета, то эта ситуация вполне нормальна – федеральный бюджет, как и крупные региональные, обычно планируются с небольшой нехваткой. Кроме прочего, это стимулирует чиновников искать новые способы пополнения местной казны.