Как будет бюджет Москвы на 2024 год: подробно разобрали основные статьи доходов и расходов столицы

Главное про бюджет Москвы на 2024 год

В России установлен принцип бюджетного федерализма – то есть, все бюджеты формально независимы друг от друга. Столичный бюджет ощутим даже в масштабах всей страны – к примеру, в 2024 году власти Москвы потратят примерно 4,8 триллиона рублей, а федеральные власти – 36,7 триллионов. Для сравнения, бюджет Московской области – чуть больше триллиона рублей при в 17 раз большей площади.

Власти Москвы не только собирают больше, чем другие регионы, но и тратят много. Столичные меры социальной поддержки во многих аспектах дополняют федеральные. Например, в Москве минимальная зарплата составляет 29 389 рублей в месяц – это почти на 10 тысяч больше общероссийского МРОТ. Также существуют доплаты к пенсиям, дополнительные детские пособия и другие виды помощи.

Бюджет города Москвы на 2024 год и плановый период 2025-2026 был принят Мосгордумой в законе №33 от 22 ноября 2023 года сразу в трех чтениях, в тот же день его подписал мэр Сергей Собянин. Основные параметры главного финансового документа города такие:

• доходы – 4 289,8 млрд рублей;
• расходы – 4 790,1 млрд рублей;
• дефицит – 500,3 млрд рублей;
• годовой ВРП – 32 615 млрд рублей (плюс 2,5% к 2023-му);
• ожидаемая инфляция – 6,2% (против 5,7% в 2023);
• объем инвестиций – 7 627 млрд рублей;
• уровень безработицы – 0,3% к концу года;
• средняя зарплата – 147 703 рубля в месяц (на 8,4% выше 2023 года);
• рост оборота торговли на 2,7%, объема услуг – на 4,3%.

В отличие от федерального, бюджеты субъектов (а Москва – отдельный субъект) формируются за счет других налогов – прежде всего, на доходы физлиц и на прибыль организаций. Соответственно, чем лучше дела в экономике, тем больше денег поступает в казну. И Москва в данном случае, действительно, зарабатывает больше других.

Доходы бюджета Москвы в 2024 году

Столичные власти рассчитывают получить в годовой бюджет Москвы 4,29 триллионов рублей в 2024-м. Это ненамного больше, чем в 2023-м – по итогам года поступления составили 4,2 триллиона. Но изначально в бюджете планировались доходы более скромные – на 3,7 триллиона. Соответственно, по итогам 2024 года поступления могут значительно превысить плановые цифры.

Что касается источников, то по видам поступлений планы выглядят так:

Таким образом, большую часть поступлений дает налог на доходы физических лиц – его бюджеты субъектов получают 85% от общего сбора. При этом деньги зачисляются в бюджет того субъекта, в котором зарегистрирована организация-работодатель. В Москве зарегистрировано больше всего бизнеса, поэтому и доходы бюджета от этой статьи максимальные. То же касается и налога на прибыль – 17% из ставки в 20% идет в бюджет региона. Так как в столице зарегистрирована большая часть крупного бизнеса, именно в московский бюджет идет их налог на прибыль.

Акцизы во многом зависят от потребления подакцизных товаров – а оно, в свою очередь, зависит от населения. В Москве проживает порядка 13 миллионов человек, поэтому поступления от продажи алкоголя, табачных изделий и топлива в столице максимальные.

В структуре неналоговых доходов преобладают поступления от аренды за землю и нежилые помещения. Также город зарабатывает проценты, выгодно размещая временно свободные средства.

Впрочем, итоговые поступления будут зависеть от целого ряда факторов. Ведь зарплата (от которой считается НДФЛ) должна вырасти, а предприятия должны сработать с прибылью. Но в прошлые годы фактические доходы, как правило, были больше плановых.

Статьи расходов бюджета Москвы в 2024 году

Принимая закон города Москвы о бюджете на 2024 год, столичные власти делали упор на его социальной направленности. На соцподдержку, медицину, образование, культуру, спорт и другие направления будет направлено 44% всех расходов. Среди других «весомых» статей – развитие транспортной инфраструктуры, потому что для гигантского мегаполиса наличие эффективного транспорта жизненно важно.

В динамике по всем направлениям планируется потратить больше денег, чем годом ранее. Разберем подробнее, из чего складывается итоговая сумма расходов в 4,8 триллиона рублей, и на какие цели в столице истратят больше денег, чем в прошлом году.

Транспортная система

Московский метрополитен входит в десятку самых протяженных и наиболее активно эксплуатируемых в мире. Для столицы метро – жизненно необходимый транспорт, поэтому и тратят на него почти столько же, сколько на автомобильные дороги.

В 2024 году бюджет города Москва потратит на развитие транспортной системы 940,5 миллиардов рублей – это почти 20%, и на 2,8% больше расходов прошлого года. В этой сумме основные статьи расходов такие:

• развитие метрополитена – 306,4 миллиарда рублей (почти треть от общей суммы);
• строительство и ремонт автодорог и уличной сети – 431,5 миллиардов (45,9% от всех транспортных расходов);
• наземный транспорт – 79,9 миллиардов (8,5%);
• железнодорожный транспорт (МЦК и МЦД) – 67,1 миллиардов рублей (7,1%).

Также на развитие новых видов транспорта потратят 500 миллионов – в том числе на развитие сети пунктов проката электросамокатов и каршеринг.

Впрочем, 2024 год будет непростым – с учетом инфляции на транспорт потратят на 3,1% меньше денег, чем годом ранее.

Здравоохранение

Формально ни города, ни субъекты не обязаны финансировать сектор медицины – за это отвечает система обязательного медицинского страхования. Так, программу «Столичное здравоохранение» частично финансирует федеральный фонд ОМС через ТФОМС, но город передает часть средств в виде межбюджетного трансферта.

Другими словами, столичные власти доплачивают за финансирование территориальной программы ОМС, в том числе сверх базовой программы. Поэтому в столичных больницах и поликлиниках пациенты могут получить больше помощи бесплатно, а медикам платят значительно больше, чем даже в соседних регионах.

На программу развития здравоохранения пойдет 593,2 миллиарда рублей их городского бюджета, в том числе 348,3 миллиарда – на формирование системы медпомощи, а еще 144 миллиарда – на специализированную помощь. Общая сумма вырастет к прошлому году на 11,8% – это больше, чем инфляция.

Образование

На городскую программу «Столичное образование» в Москве направят почти столько же, сколько и на здравоохранение – 547,5 миллиардов (плюс 5% к прошлому году).

Основная часть денег уходит на программы общего образования – 423,6 миллиарда, или 77,4%. На колледжи и училища остается только 40 миллиардов, и еще 30,5 – на дополнительное образование. Впрочем, у большинства муниципалитетов в России значительная доля денег уходит именно на финансирование обычных школ.

Социальная поддержка

По объему финансирования это вторая из всех программ – в 2024 году на «социалку» власти потратят 667 миллиардов рублей, или 13,9%. За счет этих денег выплачиваются социальные пособия (как положенные на федеральном уровне, так и собственные), доплаты к пенсиям, финансируются иные виды помощи.

Общая сумма складывается из таких частей:

• соцподдержка семей с детьми – 105 миллиардов рублей;
• поддержка ветеранов и старшего поколения – 442,8 миллиардов рублей;
• формирование среды для инвалидов – 10,1 миллиардов;
• развитие системы соцзащиты населения – 108,2 миллиарда рублей.

Повышенные расходы на поддержку ветеранов – «примета» последних лет. Помимо ежегодных крупных выплат ветеранам ВОВ (город доплачивает плюсом к федеральным выплатам), будет дополнительно профинансирована соцподдержка участников военной операции и членов их семей. По оценкам, на это будет направлено почти 22 миллиарда рублей в 2024 году.

Жилье

В Москве продолжается реновация устаревшей жилой застройки. По условиям программы город финансирует строительство и расселение старых домов, поэтому на эти цели направляется достаточно много денег. В 2024 году на программу «Жилище» пойдет 474,7 миллиарда рублей.

Большая часть этой суммы – 76,7% – будет направлена на строительство нового жилья и реновацию существующего. Остальные статьи расходов – капитальный ремонт, управление жилым фондом, выполнение обязательств государства (расселение «социальных» категорий). Также 75 миллиардов рублей истратят на содержание и благоустройство жилой застройки.

Отдельная программа на 97,7 миллиардов – развитие жилищно-коммунального хозяйства. В том числе – энергоснабжения, тепла, газа, воды и канализации.

Городская среда

Москва тратит на программы благоустройства больше остальных регионов страны. А подсчеты показывают, что крупные траты на украшение города к праздникам приносят в бюджет хорошую отдачу за счет туристов.

Всего на развитие городской среды в 2024 году будет потрачено 244,8 миллиардов рублей. При этом непосредственно на обустройство городских территорий (тротуаров, улиц, парков и т. д.) пойдет 216,3 миллиарда. Остальная сумма – это охрана окружающей среды и экологические мероприятия, которые «присоединили» к этой госпрограмме.

Культура

В Москве насчитываются сотни музеев, театров и других учреждений культуры. Какие-то из них могут зарабатывать на билетах достаточно, чтобы содержать себя, но обычно культура финансируется преимущественно из бюджета.

На развитие культурно-туристической среды и культурное наследие Москвы в 2024 году будет потрачено 170,8 миллиардов рублей – это намного больше, чем в 2023-м (117 миллиардов). Почти 2/3 этой суммы – на парки культуры и отдыха и музеи-заповедники. На библиотеки пойдет 6% от запланированных расходов, на музеи и культурные центры – по 8%.

Спорт

Спортивные мероприятия получают не так много внимания со стороны государства. В бюджете Москвы на 2024 год на него отводится 1,9% – или 89,8 миллиардов рублей.

Почти половина будет направлена на развитие инфраструктуры физкультуры и спорта – то есть, на строительство и содержание объектов. треть суммы пойдет на развитие детско-юношеского спорта, а 17,5% – на развитие физкультуры. В целом «спортивные» расходы вырастут на 14,5% по сравнению с 2023 годом.

Межбюджетные трансферты

Не все расходы входят в полномочия органов власти субъекта – некоторые из них могут финансироваться только муниципалитетами. В Москве насчитывается 146 внутригородских муниципальных образований – районов, округов и поселений. У каждого из них есть свой бюджет с доходами и расходами, но часть их трат финансируется за счет помощи из столичного бюджета.

На 2024 год запланированы трансферты в местные бюджеты в размере 9,4 миллиардов рублей, большая их часть приходится на субсидии.

Каким в итоге будет баланс бюджета Москвы на 2024 год

В проект бюджета Москвы на 2024 год изначально заложен крупный дефицит – чуть больше 500 миллиардов рублей. Формально это не является нарушением – Бюджетный кодекс допускает дефицит до 15% от доходов бюджета, тогда как в Москве он составит около 11,7%.

Сводная таблица по доходам, расходам и сальдо бюджета Москвы на 2024 в рублях выглядит так:

* предварительные данные по исполнению бюджета за 2023 год

Инфографика по доходам, расходам и сальдо выглядит следующим образом:

По сумме и структуре доходов картина такая:

Сколько бюджет Москвы потратит за 2024 год:

Как будут финансировать дефицит бюджета Москвы в 2024 году

Даже относительно крупный дефицит бюджета в 500 миллиардов рублей – не особенно серьезная проблема. Тем более что при фактическом исполнении он может сократиться – к примеру, если зарплаты работников и прибыль компаний в 2024 году вырастут сильнее запланированного.

Проект бюджета Москвы на 2024 год принят с такими источниками покрытия дефицита:

• выпуск ценных бумаг – на 150 миллиардов рублей минус 35,4 миллиарда на погашение;
• доходы от использования свободных средств – 197 миллиардов рублей;
• изменение прочих остатков средств – 182 миллиарда;
• бюджетные кредиты от других уровней – 9,5 миллиардов минус 2,9 миллиарда погашение.

Таким образом, столичные власти намерены выпустить городские облигации, а также вкладывать временно свободные средства в какие-то доходные активы.

Госдолг по итогам 2024 года должен оказаться даже на треть меньше, чем планировалось в прошлогоднем бюджете.

Прогноз на 2025-2026 годы

Уже не первое десятилетие бюджетное планирование в России осуществляется на трехлетний период. Так, в конце 2023 года был утвержден бюджет на 2024-й и на плановый период 2025-2026 годов. Это не окончательный финансовый план, а ориентировочные цифры (которые в следующем проекте бюджета могут быть сильно скорректированы).

Как следует из документа, доходы бюджета Москвы будут расти на 300-350 миллиардов рублей в год, при этом рост расходов будет более медленным. В итоге – дефицит сократится с нынешних 500 миллиардов до 403 млрд в 2025 году и до 209,9 миллиардов в 2026-м

По статьям расходов наибольший рост намечен в сфере образования и развития городской среды. Однако стоит учитывать – к 2025 году ситуация может кардинально измениться, и структура бюджетных расходов тогда окажется совсем иной.