Льготы и пособия на детей в США. Сколько получают от государства родители в стране с самым высоким ВВП?

В любом современном государстве поддержка семьи — неотъемлемая часть социальной политики. Большинство развитых стран выстраивает меры социальной поддержки на принципах участия всех граждан через уплату налогов. Во многих странах мира с развитой экономикой существуют пособия на детей, отпуска матерям в связи с беременностью и родами, меры поддержки многодетных, приемных семей и т.д.

Принципы социальной политики США

Учитывая значительные размеры страны, ее многонациональный состав, колоссальную дифференциацию доходов, политическое устройство и ценность индивидуальности, как национальной черты, социальная политика США достаточно специфическая. В этой стране считается, что благополучие человека – это его личная ответственность. Со стороны государства помощь получают только наиболее уязвимые категории населения, находящиеся в крайней нужде. Но это не значит, что семьи с детьми остаются без внимания. Отсутствие законодательно установленных пособий, привычных в других странах, компенсируется деятельностью различных благотворительных организаций, бизнеса, церкви, волонтерских движений. Они играют колоссальную роль в вопросах помощи детям и семьям – оказывают финансовую, психологическую помощь нуждающимся, участвуют в организации лечения, получения образования, адаптации и т.д.

Учесть следует еще и такой момент – федеративное устройство США предполагает различные законы, программы, принимаемые в каждом штате. Поэтому льготы, пособия и иная государственная поддержка семьям с детьми существенно отличается в зависимости от местности.

Таким образом, единой системы выплат нет, но существуют различные (крупные и мелкие) социальные программы адресной помощи отдельным категориям, которые действуют в масштабах всей страны и (или) отдельно по штатам. Меры государственной поддержки сочетаются с программами и способами помощи от негосударственных структур.

Задачами программ поддержки семей с детьми является, в первую очередь, закрытие минимально необходимых потребностей. Речи тут нет о стимулировании рождаемости или о значительном повышении уровня жизни таких семей. Семьи, подпадающие под действие программ и законов, отбираются по различным критериям, которые также отличаются от штата к штату. В основном, это «черта бедности» (устанавливается на государственном уровне в целом по стране), но учитывается также много иных факторов – этническая принадлежность, состав семьи, какие источники дохода есть, какое образование и др.

Виды государственной помощи семьям с детьми

Все программы, льготы и законодательные акты, регулирующие помощь семьям с детьми, можно разделить на виды:

  • поддержание доходов (прямые денежные выплаты и налоговые льготы);
  • натуральная помощь (продовольственные талоны, льготное или бесплатное питание школьников, продукты и питание для детей до 5 лет и др.);
  • социальные услуги (реальная помощь по уходу за детьми, программы в поддержку усыновления, помощь беспризорным детям и трудным подросткам, помощь жертвам семейного насилия, работа с отцами, уклоняющимися от алиментных обязательств);
  • жилищные программы (строительство жилья для бедных категорий, субсидии на строительство, компенсация оплаты коммунальных услуг или аренды жилья);
  • образовательные программы (помощь в получении образования детям из малообеспеченных семей, например);
  • медицинская помощь и поддержка (государственное медицинское страхование детей, различные меры на уровне государства по медицинскому обслуживанию отдельных нуждающихся семей с детьми);
  • программы поддержки бедных представителей коренных народностей с детьми.

Нуждающиеся семьи могут получать несколько видов льгот и выплат, а включенные в одну программу часто автоматически попадают в другие виды социальных мер поддержки. Но даже такое их разнообразие не решает до конца проблему незащищенности семей с детьми, поскольку не все подпадают под установленные критерии получателей.

Основная программа социальной помощи

На сегодняшний день (с 1996 года) в США действует общегосударственная программа Временная помощь нуждающимся семьям, куда входят, в том числе, и семьи с детьми. Получателями выплат являются дети, оставшиеся без родителей, дети, живущие в других семьях у родственников, а также семьи с доходами ниже установленного уровня. Причем такой уровень определяется властями штатов самостоятельно и может существенно отличаться. Обязательным условием также является трудоустройство одного из родителей в течение двух лет после назначения пособия. Родителям-одиночкам установлены предельные нормы работы в неделю, а властям штатов на местах предписано оказывать всяческую поддержку в вопросах трудоустройства получателей этих выплат.

В адрес штатов федеральное правительство перечисляет гранты на реализацию данной программы, а Управление по делам детей и семей Министерства здравоохранения США контролирует расходование средств.

Налоговые льготы семьям с детьми

Родителям детей до 18 лет (студентов очных форм обучения – до 23 лет) предоставляется возмещаемая налоговая скидка. Установлена скидка на приемных детей, а также родственников – детей, которые проживают вместе с получателем такой льготы больше полугода в течение одного года. Для получения данного вычета необходимо доказать свой доход, и, в зависимости от него, рассчитывается размер льготы.

Отпуск по беременности и родам

Большинство развитых стран предусмотрело в своем законодательстве отпуск по беременности и родам от двух до шести месяцев с сохранением до 100% заработной платы. США – единственная страна на Западе, где оплачиваемый отпуск беременным женщинам не предусмотрен. Законом об отпуске по семейным и медицинским причинам закреплено право беременной женщины уйти в отпуск на двенадцать недель без сохранения оплаты и при условии выполнения ряда требований (например, требуется проработать в компании определенное время).

Огромная проблема, что многие женщины позволить себе уйти в неоплачиваемый отпуск не могут, особенно с низким уровнем зарплаты. Но в некоторых штатах есть программы социального страхования, предусматривающие выплаты при беременности и родах определенным категориям женщин.

Льготы усыновителям

В США предусмотрена компенсация государством части затрат на усыновление детей. Корпоративные программы в ряде компаний компенсируют полную стоимость процедуры, а она в Америке недешевая.

Усыновителям установлены также налоговые льготы, особые послабления при кредитовании. При этом нюансы того, какие именно приемные семьи нуждаются в льготах и выплатах, определяют власти штатов. В ряде случаев финансовая помощь оказывается семье еще до усыновления, чтобы будущие родители могли соответствовать требованиям по уровню доходов.

Предусматриваются также выплаты (как единовременные, так и регулярные) по категориям. Например, финансовая поддержка дается семьям военнослужащих, семьям, усыновившим больных детей, семьям бюджетников и др.

Выполняет ли государство свою роль в поддержке семьи

Тенденции последних десятилетий показывают, что объем финансовой помощи семьям, имеющих детей, не растет. Количество семей, получающих поддержку от государства, отвечающих всем требованиям для участия в программах, сокращается, но это не свидетельствует о достижении ими определённого уровня благосостояния, скорее, это признак сложности системы выплат. Все больше граждан с детьми остается ближе к уровню бедности, не в состоянии обеспечить детям должный уровень образования, медицинской помощи. Такое разнообразие форм и видов поддержки семей с детьми не решает всех проблем данной категории американцев.