Пособия, материнский капитал и не только: что еще пообещал президент россиянам в послании Федеральному Собранию?

Социальный блок

Как и в прошлом году, основной упор в ежегодном послании Федеральному Собранию Владимир Путин уделил социально-экономическим вопросам. И если в прошлом году речь шла о расширении программы по пособиям семьям с детьми и повторной индексации пенсий, то в 2020-м главные адресаты помощи – семьи с детьми.

Прежде всего, это новые пособия для семей с детьми. Введение таких пособий Путин аргументировал тем, что 70-80% семей с низкими доходами – это семьи с детьми. И если пособия на детей в возрасте до 3 лет уже работают (с начала 2020 года), то теперь президент предложил ввести пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Их основные положения такие:

• получить пособие сможет семья с доходами ниже прожиточного минимума на каждого члена;
• пособие вводится уже с 1 января 2020 года (вероятно, семьям его начислят задним числом);
• сумма пособия составит в 2020 году 50% от прожиточного минимума на ребенка в регионе (порядка 5500 рублей), с 2021 года сумма может вырасти до 1 прожиточного минимума (около 11000 рублей);
• для получения пособия будет достаточно подать заявление и показать свои доходы.

Таким образом, закрывается проблема малоимущих семей с детьми вплоть до возраста 7 лет.

Следующий пункт – расширение практики социальных контрактов, это индивидуальные программы повышения доходов и качества жизни для семей. Кроме прочего, это денежные выплаты, переобучение и помощь в трудоустройстве.

Дальше президент вспомнил о послании 2006 года, когда впервые рассказал о материнском капитале. Он пообещал, что программа не закончится в 2021 году (как это предполагается по нынешнему законодательству), а будет продлена минимум до конца 2026 года.

Однако простого продления программы материнского капитала недостаточно, поэтому Путин объявил о таких новшествах:

• материнский капитал будут получать семьи, в которых родился первый ребенок (пока его выплачивают на второго ребенка). Такие семьи получат в 2020 году капитал в размере 466 617 рублей;
• для семей, в которых родился второй ребенок, материнский капитал увеличится на 150 000 рублей и составит 616 617 рублей;
• если в семье уже есть ребенок, то после рождения второго семья получит именно увеличенную сумму материнского капитала.

Вероятно, теперь перед семьями встанет новый вопрос – обращаться за материнским капиталом после рождения первого ребенка или ждать рождения второго, чтобы получить больше.

С учетом единоразовой выплаты в 450 тысяч рублей на погашение ипотечного кредита многодетным семьям, суммарная поддержка государства теперь будет более 1 миллиона рублей – это половина стоимости квартиры или дома во многих регионах России, сказал президент.

Следующие нововведения касаются системы образования. В частности, по школам Путин предложил ввести такие новшества:

• обеспечить бесплатным горячим питанием школьников с 1 по 4 классы. Если в школе уже есть необходимая инфраструктура, это будет доступно уже с 1 сентября текущего года, если нет – то бесплатное питание появится до 1 сентября 2023 года;
• все школы должны с 2021 года получить высокоскоростной интернет, а в национальный проект «Образование» нужно внести некоторые поправки, увеличив число дополнительных мест в школах;
• классные руководители уже с 1 сентября получат доплату в размере минимум 5000 рублей за счет федерального бюджета. Эта доплата не отменяет других выплат за классное руководство, которые были введены до этого.

Отдельно президент упомянул выполнение «Майских указов» от 2012 года – с них, по его мнению, пытаются «съехать» отдельные руководители на местах. Это неправильно, а указы нужно выполнять все равно.

В сфере высшего образования тоже ожидаются некоторые перемены:

• число бюджетных мест в вузах будет расти, а приоритет отдадут региональным заведениям, причем там, где не хватает врачей, педагогов и инженеров;
• среди бюджетных мест в вузах по направлению «Лечебное дело» будет 70% целевых, по направлению «Педиатрия» их будет 75%;
• по дефицитным направлениям ординатуры целевое обучение будет почти на 100% целевым.

Для сферы медицины президент пообещал запуск программы модернизации первичного звена медицины с 1 июля 2020 года; предоставление жилья для врачей и фельдшеров; внедрение новой системы оплаты труда в здравоохранении. Как и было обещано ранее, доля оклада в оплате труда будет фиксированной, а перечень компенсационных и стимулирующих выплат будет единым по всей стране.

Кое-что ждет и пациентов: все получатели бесплатных или льготных лекарств будут занесены в единый реестр, а еще в страну разрешат завозить отдельные препараты, пока не имеющие разрешений.

Финансовый блок

В части макроэкономических показателей Владимир Путин поблагодарил Банк России и правительство за ценовую стабилизацию и объявил, что уровень инфляции в 2019 году составил всего 3% при плане в 4%.

Чтобы реальные доходы россиян выросли, должен вырасти ВВП, а для этого нужно ввести программу стимулирования инвестиций. Она складывается из нескольких частей:

• ближайшие 6 лет не будут меняться налоговые условия для ведения бизнеса;
• местные бюджеты продолжат предоставлять инвестиционный вычет из налога на прибыль для предприятий, а федеральный бюджет компенсирует выпадающие доходы;
• должна прекратиться практика уголовного преследования бизнеса по ст. 210 УК РФ, как организованного преступного сообщества;
• так как ФНБ стал больше 7% ВВП, часть денег из него будет инвестирована в экономику.

Кроме того, президент пообещал долгосрочные кредиты бизнесу, которые остаются ответственностью Банка России.

Технологический блок

Здесь президент пообещал уделить внимание экологическим вопросам, это достаточно большой блок тем:

• внедрение системы мониторинга качества воздуха, воды и почвы;
• 80 из 300 крупнейших предприятий должны начать использовать наилучшие доступные технологии, чтобы снизить выбросы;
• вместо вывоза отходов на полигоны, нужно переходить на экономику замкнутого цикла. За утилизацию части мусора (упаковок) будут платить его производители.

Дале Путин рассказал о том, как видит поддержку технологического развития России. Это гибкие экспериментальные правовые режимы для разработки и внедрения современных технологий, Big Data, государственная поддержка прямого и венчурного финансирования, высокотехнологичный экспорт и расширение спроса на инновации внутри страны.

Одно из интересных предложений – проект «Доступный интернет», суть его в том, что по всей России доступ к социально значимым интернет-сервисам должен быть бесплатным (то есть, без оплаты услуг связи и трафика).

Идеология и оборона

Владимир Путин в привычной манере напомнил о 75-летии Победы в Великой Отечественной войне, которое будет отмечаться в 2020 году и напомнил, что цель государства – не дать исказить память об истории.

В России будет создан крупный комплекс архивных документов и материалов по Второй мировой войны, он будет доступен жителям России и всем желающем из любой страны.

Кроме того, президент заявил, что 5 ядерных держав должны нести особую ответственность за развитие человечества, выработав какие-то подходы к недопущению глобальной войны.

При всем этом Россия в плане вооружений никого не догоняет – наоборот, другим странам только предстоит догнать российский уровень вооружений.

Политический блок

Вопросам политики Владимир Путин уделил достаточно много внимания – предложения по изменениям к Конституции заняли практически пятую часть всего послания.

Принимать новую Конституцию президент не считает нужным, так как все еще не исчерпан потенциал основного закона 1993 года. Однако он высказал свою позицию относительно некоторых конституционных поправок.

Прежде всего, Путин указал на то, что требования международного законодательства и договоров не могут нести ограничения прав и свобод, если это противоречит Конституции России. Фактически Конституцию поставили выше международного законодательства (о чем был разговор и ранее).

Далее президент рассказал об ужесточении требований к топ-чиновникам:

• главы регионов, представители Федерального собрания, министры и судьи не могут иметь иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа, который дает право на проживание в другой стране;
• президентом сможет быть лишь тот, кто проживает в России минимум 25 лет, не имеет иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране;
• ни один человек не сможет занимать должность президента более 2 сроков подряд (что и так уже есть в Конституции).

Другие предложения касаются, в частности, установления МРОТ в размере не ниже прожиточного минимума (что предложено закрепить в Конституции); усилить статус Государственного совета; дать Федеральному собранию больше полномочий по назначению членов правительства.

Так, Государственная Дума сможет утверждать кандидатуру премьер-министра (пока же она его просто согласовывает), как и вице-премьеров, а президент не сможет их не утвердить в должности.

Однако при всем этом Россия должна оставаться президентской республикой, и президент должен сохранить право отстранять от должности федеральных министров, управлять Вооруженными силами и правоохранительной системой. Назначать руководителей силовых органов президент сможет по согласованию с Советом Федерации.

Также президент сможет подавать в Совет Федерации представления на отстранение судей Конституционного и Верховного Судов, если те совершили порочащие честь и достоинство проступки.

Таким образом, президент предлагает передать часть своих полномочий Госдуме, сохранив за собой право влиять на силовые органы и отстранять чиновников, утративших доверие.